Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Międzyzakładowej Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" w K. na Gminę [...] w przedmiocie przedłużenia wieczystego użytkowania postanawia odrzucić skargę
Międzyzakładowa Spółdzielnia Mieszkaniowa "[...]" w K., złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, skargę z dnia 29 października 2007 r., na Gminę [...], wnosząc o wydanie orzeczenia zobowiązującego Gminę na podstawie art. 236 § 2 Kodeksu cywilnego do przedłużenia do roku 2060 okresu użytkowania wieczystego działki Nr A zabudowanej budynkami mieszkalnymi zapisanej w księdze wieczystej pod Nr [...], działki Nr B zabudowanej budynkiem mieszkalno - usługowym zapisanej w księdze wieczystej pod Nr [...] oraz działki Nr C zapisanej w księdze wieczystej pod Nr [...] zabudowanej kioskiem, dla których okres użytkowania wieczystego zapisany w powołanych wyżej księgach V Wydziału Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w S. mija w roku 2011. Skarżąca wniosła też o zasądzenie kosztów postępowania sądowego od Gminy [...] na jej rzecz. Uzasadniając skargę skarżąca wskazała, że składała pisma do Gminy [...] z wnioskiem o przedłużenie okresu użytkowania wieczystego w/w działek o podjecie w tym przedmiocie uchwały przez Radę Gminy [...] na najbliższej sesji. Skarżąca wskazała, że uchwała jest jej niezbędna w celu terminowej realizacji wniosków o przeniesie odrębnej własności lokali mieszkalnych, a Gmina w piśmie z dnia 31 sierpnia 2007 r. stwierdziła, że warunkuje podjęcie uchwały pozytywnym zakończeniem rozpoczętej procedury odpłatnego przekazania przez skarżącą na rzecz Gminy nieruchomości wymienionych w porozumieniu z dnia 20 grudnia 2006 r.
Skarżąca podniosła, że wobec treści art. 236 § 2 Kodeksu cywilnego, stanowiącego, że odmowa przedłużenia okresu użytkowania wieczystego jest dopuszczalna tylko ze względu na ważny interes społeczny, uzależnianie podjęcia uchwały w tej sprawie przez Gminę od czynności z nią nie związanej jest niedopuszczalne. Skarżąca wskazała, też , że uzyskał informację w Sądzie Rejonowym w S., iż Wydział Ksiąg Wieczystych dokona odpowiednich wpisów w Księgach wieczystych, jeśli spółdzielnia przedłoży uchwałę Rady Gminy o przedłużeniu użytkowania wieczystego.
W odpowiedzi na skargę z dnia 27 listopada 2007 r. Burmistrz [...] wniósł o oddalenie skargi i zasądzenie od strony skarżącej zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych. Wskazał, że jego ocenie nie zachodzi po stronie organu wykonawczego Gminy stan bezczynności, polegający na niespełnieniu żądania skarżącego przedłużenia okresu użytkowania wieczystego w oparciu o art. 236 § 2 Kodeksu cywilnego. Wskazał, że powoływana przez skarżącego nowela ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych nie uzależnia przekształcenia spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego w odrębną własność od przedłużenia użytkowania wieczystego gruntu. Nieruchomości gruntowe na których są posadowione budynki mieszkalne mogą być swobodnie przez skarżącego przekazywane w częściach ułamkowych w trakcie dokonywania wyżej opisanych przekształceń. Ponadto Burmistrz wskazał, że Gmina podjęła wiele działań mających na celu zadośćuczynienie wnioskowi skarżącej, a nawet rozważała umożliwienie mieszkańcom lokatorom spółdzielni gruntów, będących obecnie w użytkowaniu wieczystym. Gmina wskazała też, że o ile jest to skarga na bezczynność to jest ona przedwczesna z uwagi na niewyczerpanie trybu przewidzianego w art. 37 K.p.a. czyli zażalenie do organu wyższego stopnia nad Gminą. Burmistrz podniósł też, że podejmowanie przez Gminę uchwał w sprawach majątkowych, a do tych należy przedłużenie okresu wieczystego użytkowania, przekracza zakres zwykłego zarządu, a nadto nie jest obowiązkowe jeśli okres tego użytkowania jeszcze nie upłynął i nie koliduje z dokonaniem przekształcenia wyżej opisanych spółdzielczych lokatorskich praw do lokali mieszkalnych w odrębną własność.