Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2010 r. na rozprawie sprawy ze skargi Z. B. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie wydania legitymacji inwalidy wojennego postanawia odrzucić skargę.
Przedmiotem skargi Z. B. jest decyzja Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Opolu - Inspektorat w Nysie z dnia [...], nr [...] odmawiająca "prawa do ponownego rozpatrzenia sprawy z przyczyn podanych w uzasadnieniu w zakresie wydania książki inwalidy wojennego". Organ powołał w podstawie prawnej decyzji następujące przepisy: ustawę z dnia 29 maja 1974r. o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych oraz ich rodzin (Dz. U. 2002, Nr 9, poz. 87ze zm.), art. 12 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. 2002r., Nr 42, poz. 371), rozporządzenie Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z 11 marca 2003r. w sprawie trybu wydawania i anulowania legitymacji osoby represjonowanej ( Dz. U. z 2003r. , Nr 61, poz. 539), oraz art.. 83 a ust. 1 ustawy z 13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007r. , Nr 11, poz. 74 ze zm.).
W uzasadnieniu organ ograniczył się do zacytowania treść art. 83 a ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych i podniósł, że "decyzja z dnia [...] została wydana prawidłowo (...) w związku z tym, że odwołujący się nie przedłożył nowych dowodów w sprawie oraz nie ujawniono okoliczności, które mają wpływ na wydanie książki inwalidy wojennego dlatego nie znajduje podstawy prawnej do ponownego rozpatrzenia sprawy".
W skardze wniesionej 30 stycznia 2009r. Z. B. domagał się uchylenia zaskarżonej decyzji i zobowiązania organu rentowego do prawidłowego rozpatrzenia wniosku o wydanie książki inwalidy wojennego.
W uzasadnieniu podniósł, że w dniu 12 sierpnia 2008 r. wystąpił do organu rentowego o wydanie książki inwalidy wojennego na podstawie wyroku Sądu Okręgowego w Opolu z [...], sygn. akt [...], którym ustalono jego prawo do renty inwalidy wojennego na stałe z tytułu częściowej niezdolności do pracy w związku z deportacją. Ponadto podniósł, że organ wymienioną wyżej decyzją z dnia [...] odmówił mu wydania książki inwalidy wojennego, którą wcześniej posiadał od 21 czerwca 2000 r. do 9 grudnia 2004r. Przyznał, że ZUS w miejsce książki inwalidy wojennego wydał mu legitymację osoby represjonowanej. Uważa jednak, że posiada uprawnienia inwalidy wojennego. Ponadto skarżący podniósł, że jego odwołanie złożone wcześniej zgodnie z pouczeniem do Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Opolu zostało prawomocnie odrzucone. W szczególności Sąd Okręgowy postanowieniem z [...] w sprawie [...] odrzucił odwołanie, a rozpoznający zażalenie strony Sąd Apelacyjny we Wrocławiu postanowieniem z [...] w sprawie [...] oddalił zażalenie.
Sądy obu instancji uznały, że skarżący został mylnie pouczony o możliwości skierowania odwołania od decyzji ZUS do sądu powszechnego, lecz nie otwiera to drogi sądowej w postępowaniu przed sądem pracy i ubezpieczeń społecznych. Odwołując się do treści art. 476 § 2 i 3 k.p.c. oraz art. 83 ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych sądy te zauważyły, że w kategorii spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych nie mieści się żądanie wydania książki inwalidy wojennego. Zarówno książka inwalidy wojennego, jak i legitymacja osoby represjonowanej, stanowią dokumenty potwierdzające prawo lub uprawnienie osób posiadających status inwalidy wojennego lub osoby represjonowanej. Książka inwalidy wojennego w żaden sposób nie przesądza o posiadaniu przez osobę w niej wskazaną uprawnień a jedynie służy za ich dowód. Żądanie wydania książki inwalidy wojennego nie jest żądaniem przesądzenia o posiadaniu prawa, lecz jedynie żądaniem uzyskania od organu odpowiedniego zachowania w zakresie jego obowiązków administracyjnych.