Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Magdalena Józefczyk /spr./ po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ochotniczej Straży Pożarnej [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości -postanawia- odrzucić skargę.
Ochotnicza Straż Pożarna [...] złożyła skargę na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...].12.2003r. w sprawie wyrażenia zgody na zamianę nieruchomości tj działki nr 2010/01 oraz działki nr 3278/02 o łącznej powierzchni 0,0118 ha położonej w J. stanowiącą własność Gminy [...] na działkę 2850/02 o pow. 0,0154 ha położoną w J. stanowiącą współwłasność Z. Ż. oraz L. Ż. W skardze zawarto wniosek o uchylenie powyższej uchwały. W uzasadnieniu skargi została przedstawiona działalność OSP [...] oraz wykazany fakt zagospodarowania działki przez strażaków, którą użytkowali od 90 lat. Wskazano też na naruszenia prawa przy podejmowaniu zaskarżonej uchwały. Dodatkowo skarżący wnieśli o zwolnienie z wszelkich kosztów sądowych, ze względu na skromny budżet, tworzony jedynie ze składek członkowskich, które stanowią kwotę 260 zł. rocznie.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy [...] wniosła o odrzucenie skargi ewentualnie o oddalenie skargi. Uzasadniając wniosek o odrzucenie Rada Gminy [...] wskazała, że OSP [...] w dniu 10.03.2004r. przesłała do Urzędu Gminy [...] kserokopię pisma dotyczącego uchylenia uchwały nr [...] z dnia [...].12.2003r. Przewodniczący Rady Gminy pismem z 23.03.2004r. wezwał zainteresowanych do przedłożenia oryginału pisma, ale do chwili sporządzania odpowiedzi na skargę takie pismo nie zostało przesłane. W tej sytuacji OSP [...] nie wyczerpała przesłanek do wniesienia skargi, albowiem nie zostało skierowane do Rady Gminy [...] wezwanie o usunięcie naruszenia interesu prawnego. Organ wskazał również, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie z przyczyn merytorycznych przedstawiając cały tok działań, które były podejmowane zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa.
Pismem z dnia 20.05.2004r. Ochotnicza Straż Pożarna [...] zwróciła się do Sądu o przyśpieszenie wyznaczenia terminu sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Na wstępie należy wyjaśnić, że stosownie do art. 97 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1271) sprawy, w których zostały wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego przed dniem 1 stycznia 2004r. i nie zostały zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne na podstawie przepisów ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 135, poz. 1270) zwanej dalej w skrócie P.p.s.a.
W myśl art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. W sprawach wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (§ 3 art. 101 ustawy o samorządzie gminnym). Z przepisu tego wynika, że warunkiem koniecznym do złożenia skargi do Sądu jest bezskuteczne wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Natomiast z Kodeksu postępowania administracyjnego chodzi tu o art. 35 § 3 k.p.a.