Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 27 października 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] czerwca 2008r., Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia - postanawia - odrzucić skargę.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2008r., nr Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z [...].05.2008r., nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia pn. "Rozbudowa stacji bazowej telefonii cyfrowej [...]zlokalizowanej na dachu budynku biurowego SHR "[...]" przy ul. F. w R., na działce nr ewid. 626 obr. 207".
W dniu 22.07.2008r. (data nadania w urzędzie pocztowym), na powyższą decyzję A złożyło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.
Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej jako P.p.s.a. - od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga.
W niniejszej sprawie wpis od skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość wynosi 200 zł - zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. 2003 Nr 221 poz. 2193).
Do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, który to wymóg formalny wynika z art. 47 § 1 P.p.s.a.
Z uwagi na braki formalne skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 sierpnia 2008r. Sąd wezwał stronę skarżącą A do nadesłanie 61 egzemplarzy odpisu skargi oraz złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji tj. złożenie aktualnego na dzień wniesienia skargi oryginału odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub odpisu poświadczonego przez notariusza.
Do wezwania dołączono stosowne pouczenie, iż nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia, skutkować będzie odrzuceniem skargi.
Ponadto zarządzeniem z dnia 2 września 2008r. Przewodniczący Wydziału II wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł (słownie: dwieście złotych) w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.
Powyższe wezwania zostały doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 8 września 2008r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie P.p.s.a.
W dniu 15 września 2008r. (data nadania) strona skarżąca wniosła o cofnięcie skargi jako bezprzedmiotowej z uwagi na fakt, iż inwestor odstąpił od realizacji przedsięwzięcia.
Jednakże pomimo upływu zakreślonego terminu wpis od skargi nie został uiszczony, a odpisy skargi i odpis z KRS-u nadesłane.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony - w tym skarga - powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika.
Do wszczęcia postępowania niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, a więc takie które pozwala stwierdzić, iż spełnia ona wymagane przepisami prawa wymogi formalne, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe.