Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Międzyzakładowej Komisja NSZZ "Solidarność" Pracowników [...] na czynność Burmistrza Miasta [...] w przedmiocie przeprowadzenia konkursu na dyrektora szkoły - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę.
II SA/Rz 960/12
U Z A S A D N I E N I E
Międzyzakładowej Komisji NSZZ "Solidarność" Pracowników [...] jest czynność Burmistrza Miasta [...] polegająca na odmowie unieważnienia konkursu na stanowisko dyrektora Szkoły [...] nr [...] w D., przeprowadzonego w dniu 28 sierpnia 2012 r.
Ponieważ skarga nie została podpisana, dlatego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie pismem z dnia 17 października 2012 r. wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie oraz złożenie dokumentu wykazującego umocowanie osoby, która miała złożyć skargę do reprezentacji strony. Jednocześnie strona skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od czynności objętej skargą w kwocie 200 zł. Powyższe wezwania wraz z pouczeniami, że nieusunięcie wskazanych braków w terminie 7 dni od daty ich doręczenia spowoduje odrzucenie skargi, zostały doręczone stronie skarżącej w dniu 23 października 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru wezwań k. 15 akt sądowych). Mimo upływu wyznaczonego terminu wskazane wyżej braki nie zostały usunięte.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje:
Wyjaśnienia wymaga, że skarga składana do sądu administracyjnego jest pismem procesowym, które aby mogło zostać merytorycznie rozpoznane musi spełniać określone wymogi formalne. Jednym z nich, stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. jest podpisanie go przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Nieusunięcie pomimo wezwania określonego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie powoduje odrzucenie skargi (art. 58 § 3 P.p.s.a.).
Nadto nadmienić wypada, że po myśli art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Na podstawie zaś § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
Niezależnie od powyższego przypomnieć należy, że zgodnie z art. 28 § 1 P.p.s.a., osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Podmioty te mające umocowanie do podejmowania czynności w postępowaniu sądowoadministracyjnym w imieniu strony, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 P.p.s.a.). Jeżeli stroną jak w niniejszej sprawie jest związek zawodowy pracowników oświaty, właściwą formą wykazania przez osobę zgłaszającą się w jej imieniu jest odpis z KRS z rejestru stowarzyszeń, innych organizacji społecznych i zawodowych, fundacji i publicznych zakładów opieki zdrowotnej.
Brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentowania strony stanowi brak formalny, którego usunięcie następuje w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. i w odniesieniu do strony skarżącej, polega na obowiązku przedstawienia aktualnego na dzień złożenia skargi odpisu z w/w rejestru. Nieprzedłożenie w terminie dokumentu w wymaganej formie powoduje, że brak formalny skargi nie został usunięty, co również skutkuje odrzuceniem skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.
Skoro strona skarżąca pomimo prawidłowego doręczenia jej wezwań nie usunęła wyżej opisanych braków formalnych i braku fiskalnego skargi, skarga nie może być rozpoznana i podlega odrzuceniu.
Z uwagi na powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia po myśli art. 220 § 3 P.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. i art. 58 § 3 P.p.s.a.