Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Włodarczak - Siuda po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. K. na uchwałę Rady Miejskiej w Wolinie Nr XXII/268/04 z dnia 10 grudnia 2004 r. w przedmiocie wysokości opłat za korzystanie z Przedszkola Miejskiego z Oddziałem Żłobkowym w Wolinie postanawia: odrzucić skargę.
D.K. pismem z dnia [...] wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Wolinie Nr XXII/268/04 z dnia 10 grudnia 2004 r. w sprawie wysokości opłat za korzystanie z Przedszkola Miejskiego z Oddziałem Żłobkowym w [...].
W odpowiedzi na skargę, udzielonej pismem z dnia [...], Rada Miejska w Wolinie wniosła o jej oddalenie.
Zarządzeniem z dnia [...] Sąd wezwał skarżącą do podania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała organ, tj. Radę Miejską w Wolinie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli tak, to do nadesłania odpisu tego wezwania - w terminie 7 dni, pod rygorem uznania skargi jako niedopuszczalnej.
W piśmie procesowym z dnia [...] D.K. wskazała, że przed wniesieniem skargi do Sądu nie wzywała organu - Rady Miejskiej w Wolinie do usunięcia naruszenia prawa. Skargę skierowała bezpośrednio do Sądu, ponieważ nie posiadała wiedzy, jak ma postępować w takiej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z przepisem art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Z treści powyższego przepisu wynika, że wniesienie skargi na uchwałę organu gminy, przez osobę, której interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą, jest dopuszczalne po uprzednim bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia. Podkreślić przy tym należy, iż wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest surogatem środka odwoławczego i tym samym nie może być traktowane, jako czynność niewywołująca żadnych skutków prawnych, która może być powtarzana wielokrotnie bez ograniczeń.
W rozpatrywanej sprawie skarżąca D.K. nie dopełniła powyższego obowiązku. Świadczą o tym wyjaśnienia skarżącej zawarte w piśmie z dnia [...].
Skoro skarżąca nie wyczerpała trybu warunkującego możliwość zaskarżenia do sądu aktu prawa miejscowego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), należało orzec, jak na wstępie.