Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 4 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na zarządzenie Zakładu A. sp. z o.o. z siedzibą w M. z dnia 25 lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie wysokości stawek za transport nieczystości płynnych ze zbiorników bezodpływowych do oczyszczalni ścieków w M. stasowanych w rozliczeniach z kontrahentami, z którymi zostały zawarte umowy na wywóz nieczystości płynnych rozlicznych na podstawie wskazań wodomierza postanawia: odrzucić skargę.
A. K. pismem procesowym z dnia 2 lutego 2011 r. zatytułowanym ,,Pozew", skierowanym do tut. Sądu za pośrednictwem Urzędu Gminy w M. wniósł o ,,zasądzenia opłaty za wywóz nieczystości płynnych w takiej wysokości jaką płacą mieszkańcy posiadający kanalizację".
W treści skargi nie podano daty ani numeru decyzji, postanowienia, innego aktu bądź czynności będącej przedmiotem skargi, jak również nie wskazano organu, który wydał akt podlegający zaskarżeniu. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 16 lutego 2011 r. wezwano wnoszącego skargę do sprecyzowania skargi przez uzupełnienie w/w braków, jednocześnie informując o treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
W odpowiedzi na wezwanie, wnoszący skargę w piśmie z dnia 25 lutego 2011 r. wyjaśnił, że skarga dotyczy uchwały nr [...] Rady Gminy M. z dnia 23 sierpnia 2010 r. oraz zarządzenia nr [...] r. z dnia 25 lutego 2009 r. Zakładu Usług Komunalnych w M.
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z dnia 28 marca 2011 r. ze sprawy o sygn. akt II SA/Wr 99/11 wyłączono materiały w zakresie skargi na zarządzenie Zakładu Usług Komunalnych sp. z o.o. w M. z dnia 25 lutego 2009 r. nr [...] w sprawie wysokości stawek za transport nieczystości płynnych ze zbiorników bezodpływowych do oczyszczalni ścieków w M. stasowanych w rozliczeniach z kontrahentami, z którymi zostały zawarte umowy na wywóz nieczystości płynnych rozlicznych na podstawie wskazań wodomierza i wpisano pod nową sygn. akt II SA/Wr 174/11.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Wniesiona przez skarżącego skarga w zakresie w jakim skarżone jest zarządzenie Zakładu Usług Komunalnych sp. z o.o. w M. z dnia 25 lutego 2009 r. nr [...] podlega odrzuceniu, bowiem jej przedmiot nie mieści się w zakresie właściwości sądów administracyjnych określonym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako p.p.s.a.
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;