Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 18 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi kasacyjnej D. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 lipca 2012 r. w przedmiocie oddalenia skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania kopii dokumentów postanawia: odrzucić skargę kasacyjną.
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 4 lipca 2012 r. w przedmiocie oddalenia skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania kopii dokumentów został wraz z uzasadnieniem doręczony D. W. w dniu 14 sierpnia 2012 r. (potwierdzenie odbioru: k. 169 akt sądowych. W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 25 lipca 2012 r. pouczono skarżącą, że skarga powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym.
Skarżąca D. W. pismem z dnia 11 września 2012 r. (data nadania przez pocztę:11.09.2012 r.) wniosła skargę kasacyjną od opisanego na wstępie wyroku, zarzucając, iż doszło do naruszenia szeregu przepisów postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego. Skarżąca pismo sporządziła i podpisała osobiście.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 175 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270: dalej: p.p.s.a.) skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Przepisu tego nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 2). Ponadto skarga kasacyjna może być sporządzona przez doradcę podatkowego - w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami lub rzecznika patentowego - w sprawach własności przemysłowej (§ 3).
W rozpoznawanym przypadku wnosząca skargę kasacyjną osobiście bezsprzecznie nie spełnia żadnego z warunków, o których mowa w art. 175 p.p.s.a., a zatem powinna była złożyć skargę kasacyjną sporządzoną przez profesjonalnego pełnomocnika. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez jedną z osób wskazanych w art. 175 p.p.s.a. jest błędem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie określonym w art. 49 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej (zob. postanowienie NSA z dnia 18 października 2004 r., FZ 308/04, niepubl.).
Należało jeszcze zważyć, że strona może z własnej inicjatywy (bez wezwania) naprawić swój błąd w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, np. przez złożenie na skardze kasacyjnej podpisu przez jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. albo przez złożenie nowej skargi kasacyjnej, z zachowaniem wymogów komentowanego przepisu. W niniejszej sprawie w ustawowym terminie błędy skargi nie zostały jednak sanowane.
Biorąc pod uwagę powyższe, Sąd działając na podstawie art. 178 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.