Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 23 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi W. S. i B. P. -S. na decyzję Wojewody D. z dnia 27 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie o zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielania pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego, czterolokalowego postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.
Zaskarżoną decyzją z dnia 27 czerwca 2012 r. nr [...], Wojewoda D. utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia 3 kwietnia 2012 r. nr [...], zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą A. Sp. z o.o. Sp. k. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Czterolokalowego przy ul. K. S. [...] we W. (dz. nr [...], [...] AM-5, obręb [...]).
W skardze na tą decyzję zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego decyzji. Na uzasadnienie tego wniosku podano, że w sprawie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącym znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W oparciu o zaskarżoną decyzję wnioskodawca może bowiem uzyskać pozwolenie na budowę i rozpocząć realizację inwestycji. Późniejsze ewentualne orzeczenie Sądu zmieniające lub uchylające zaskarżoną decyzję, może zostać wydane już po wydaniu pozwolenia na budowę i rozpoczęciu realizacji inwestycji i tym samym odwrócenie skutków przeprowadzonych czynności może okazać się niemożliwe. Ponadto istnieje realne ryzyko sprzeczności ustalonych warunków z opracowanym planem zagospodarowania przestrzennego, co uzasadnia wstrzymanie wykonania decyzji.
Następnie skarżący w dniu 30 października 2012 r. złożył pismo procesowe z uzupełnieniem wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując w nim, że inwestor korzysta już ze swoich uprawnień poprzez wszczęcie i prowadzenie robót budowlanych.
Postanowieniem z dnia 13 grudnia 2012 r. Sąd uzależnił wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji od złożenia kaucji w kwocie 444 200,00 zł na zabezpieczenie roszczeń inwestora z powodu wstrzymania wykonania decyzji. Kaucję należało uiścić w terminie 30 dni, na podany skarżącym rachunek sum depozytowych tut. Sądu. Odpis postanowienia doręczono skarżącym w dniu 20 grudnia 2012 r. Jak wynika z informacji Oddziału Finansowo Budżetowego w zakreślonym terminie kaucja nie została uiszczona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Sąd wydając orzeczenie w omawianym przedmiocie powinien swoje rozstrzygnięcie oprzeć zarówno o ocenę wniosku strony skarżącej, jak i materiału dowodowego zgromadzonego w sprawie, w aspekcie wystąpienia bądź też niewystąpienia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, to jest niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże uprawdopodobnienie okoliczności przemawiających za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji spoczywa na stronie skarżącej (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 grudnia 2004 r., sygn. akt FZ 496/2004).
Dodatkowo zgodnie z art. 35a ust. 1 ustawy z 7.07.1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.) w przypadku wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję o pozwoleniu na budowę wstrzymanie wykonania tej decyzji na wniosek skarżącego sąd może uzależnić od złożenia przez skarżącego kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora z powodu wstrzymania wykonania decyzji.