Dla skuteczności wyczerpania w postępowaniu administracyjnym środka odwoławczego do zwalczania bezczynności organu (zażalenie z art. 37 par. 1 kpa) istotne jest to aby został on wniesiony nie wcześniej niż przed powstaniem obowiązku załatwienia sprawy przez organ i przed upływem terminu do jej załatwienia i nie później niż przed wniesieniem skargi na bezczynność do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska,, sędzia WSA Mirosław Wincenciak (spr.), Protokolant Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 października 2010 r. sprawy ze skargi J. B. na bezczynność Burmistrza S. w przedmiocie wydania decyzji o podziale nieruchomości. p o s t a n a w i a 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu J. B. kwotę 100 (stu) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności faktycznych.
Wnioskiem z dnia 18 grudnia 2006 r. J. B. zwrócił się do Burmistrza S. o wszczęcie postępowania w sprawie podziału działki nr 1554/2 o pow. 0,1989 ha położonej w S. przy ul. K.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2006 r. organ I instancji pozytywnie zaopiniował projekt podziału przedmiotowej nieruchomości z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego a następnie decyzją z dnia [...] stycznia 2007 r. zatwierdził jej podział na działki nr 1554/4 i 1554/5.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. w dniu [...] września 2007 r. wszczęło z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności postanowienia opiniującego i postanowieniem z dnia [...] maja 2009 r. stwierdziło jego nieważność.
W dniu 26 stycznia 2010 r. do organu I instancji wpłynęło oświadczenie J. B. w którym podano, że w związku ze stwierdzeniem 8 miesięcy temu nieważności postanowienia opiniującego, Burmistrz S. powinien z urzędu wznowić postępowanie i wydać prawidłowe postanowienie. W ocenie J. B. jeżeli to prawidłowe postanowienie spowoduje konieczność zmiany decyzji podziałowej to powinna być ona uchylona i zastąpiona prawidłową bez oczekiwania na SKO. W konkluzji wezwano Burmistrza S. do niezwłocznego naprawienia szkody nieważnym postanowieniem w terminie przewidzianym dla załatwienia sprawy. Na skutek tego pisma Burmistrz S. w dniu 28 stycznia 2010 r. wystąpił do Sądu Rejonowego w S. o ujawnienie w księdze wieczystej KW [...] podziału działki oznaczonej numerem geodezyjnym 1554 i poinformował o tym fakcie zainteresowanego. Wniosek został przez sąd odrzucony z tego powodu, że to samo żądanie było już przedmiotem postępowania (postanowienie z dnia [...] marca 2010 r.)
Następnie w dniu 1 lutego 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. stwierdziło również nieważność decyzji zatwierdzającej podział. Na skutek wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło kwestionowaną decyzję w części w której stwierdzono, że organ prowadzący postępowanie winien je zawiesić i wezwać wnioskodawcę do złożenia stosownego wniosku w sądzie wieczystoksięgowym, ewentualnie sporządzić wykaz synchronizacyjny i w tym zakresie umorzyło postępowanie, w pozostałej części zaskarżoną decyzję utrzymało w mocy (decyzja z dnia [...] kwietnia 2010 r.).
W związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji zatwierdzającej podział, Burmistrz S. pismem z dnia 17 maja 2010 r. zwrócił się do J. B. z zapytaniem czy podtrzymuje swój wniosek z dnia 18 grudnia 2006 r. o wszczęcie postępowania w sprawie podziału działki nr 1554/2. Podano przy tym, że nieudzielenie odpowiedzi we wskazanym terminie zostanie potraktowane jako podtrzymanie wniosku. Nadto pismem z dnia 1 czerwca 2010 r. organ zwrócił się do Starostwa Powiatowego w S. o wydanie wykazu synchronizacyjnego sporządzonego na podstawie podziału wykonanego w 1987 r. z którego będzie wynikało, że działka nr 1554/1 wchodzi w skład działki nr 3393 stanowiącej ulicę S. oraz pismem z dnia 2 czerwca 2010 r. zwrócił się do Prezesa Sądu Rejonowego w S. o ponowne przeanalizowanie sprawy dotyczącej ujawnienia w księdze wieczystej podziału działki 1554/2.