II SPP/Go 104/21 POSTANOWIENIE Dnia 10 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.N. na przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalności budowy wiaty postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. odmówić przyznania prawa pomocy.
Pismem z [...] sierpnia 2021 r. R.N., wniósł skargę na przewlekłe prowadzenie przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego postępowania między innymi w sprawie legalności budowy wiaty (skargę wyłączono ze sprawy II SAB/Go 179/21). W treści skargi skarżący zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym.
W odpowiedzi na skargę PINB poinformował, iż w dniu [...] lipca 2021 r. przeprowadził kontrolę obiektu budowlanego (wiaty) i nie stwierdził naruszenia prawa, o czym poinformował skarżącego pismem z dnia [...] lipca 2021 r. ([...]).
Zarządzeniem z dnia 17 września 2021 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Jednocześnie strona została wezwana do podania w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, czy przed wniesieniem skargi do Sądu skierowała do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ponaglenie w trybie art. 37 k.p.a. w zakresie legalności budowy wiaty oraz do ewentualnego przesłania kopii ponaglenia, pod rygorem przyjęcia, że takie ponaglenie nie zostało złożone.
W odpowiedzi, która wpłynęła do Sądu w dniu 29 października 2021 r., skarżący podał swój numer PESEL i jednocześnie oświadczył, że przed wniesieniem skargi do Sądu ww. ponaglenia nie składał.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; określanej dalej jako p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei w myśl art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Stosownie do brzmienia art. 37 § 2 k.p.a. ponaglenie zawiera uzasadnienie. W myśl art. 37 § 3 k.p.a., ponaglenie wnosi się: 1) do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie; 2) do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia. Z treści cytowanych przepisów wynika konieczność poprzedzenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej ponagleniem w trybie art. 37 k.p.a.
W przedmiotowej sprawie R.N. złożył skargę na przewlekłość postępowania przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie legalności budowy wiaty wybudowanej na działce nr [...].