Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie: WSA Joanna Człowiekowska WSA Mirosław Bator (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Rady Miejskiej w N. w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku dotyczącego korekty uchwały postanawia: odrzucić skargę
Pismem z dnia 4 listopada 2019 r. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Rady Miejskiej w Niepołomicach w przedmiocie nierozpatrzenia wniosku dotyczącego korekty uchwały. W uzasadnieniu skarżący wskazał, że nierozpatrzenie jego wniosku w sprawie korekty uchwały stanowi naruszenie art. 61 ust. 1 i 2 Konstytucji RP i art. 4 ust. 1 w związku z art. 1 ust. 1, art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz statutu gminy Niepołomice. Podniósł, że w dniu 7 sierpnia 2019 r. wystąpił z wnioskiem o korektę zgodnie z przegłosowana autopoprawką uchwały nr VI/47/19 Rady Miejskiej w Niepołomicach. Następnie w dniu 10 września 2019 r. wystąpił z ponagleniem, ale do dnia wniesienia skargi jego wniosek nie został rozpatrzony.
W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Niepołomicach wniosła o jej oddalenie jako bezzasadnej. Organ podniósł, że w dniu 19 września 2019 r. skarżącemu doręczone zostało pismo w którym został poinformowany, że z art. 30 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym wynika, że kompetencje w zakresie gospodarowania mieniem komunalnym przysługują organowi wykonawczemu gminy tj. wójtowi (burmistrzowi, prezydentowi miasta). (...) Kompetencje rady gminy nie obejmują jednak w żadnym razie uprawnienia do decydowania za wójta (burmistrza, prezydenta miasta) o tym, od kogo nabędzie on (w imieniu i na rzecz reprezentowanej przez siebie gminy) dana nieruchomość. (...) Istotne jest przy tym, ze stosownie do § 15 Statutu Gminy Niepołomice - porządek obrad sesji Rady Miejskiej w Niepołomicach ustala Przewodniczący tej Rady po wysłuchaniu opinii Wiceprzewodniczących i Burmistrza oraz, że skarżącemu nie przysługuje prawo inicjatywy uchwałodawczej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada z urzędu jej dopuszczalność. Ustala, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do odrzucenia skargi, jakie zostały enumeratywnie wymienione w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), powoływanej dalej jako: "P.p.s.a.". Zgodnie z art. 58 § 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę: jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego (pkt 1); wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (pkt 2); gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi (pkt 3); jeżeli sprawa objęta skargą pomiędzy tymi samymi stronami jest w toku lub została już prawomocnie osądzona (pkt 4); jeżeli jedna ze stron nie ma zdolności sądowej albo jeżeli skarżący nie ma zdolności procesowej, a nie działa za niego przedstawiciel ustawowy albo jeżeli w składzie organów jednostki organizacyjnej będącej stroną skarżącą zachodzą braki uniemożliwiające jej działanie (pkt 5); jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego (pkt 5a); jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne (pkt 6).