Dnia 17 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2015 roku sprawy ze skargi M. J. i K. J. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. w przedmiocie uznania za strony postępowania postanawia: 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi M. J. i K. J. solidarnie wpis w kwocie 100 (sto) złotych, zaksięgowany w dniu 24 lutego 2015 roku pod pozycją [...].
M. J. i K. J. zaskarżyli do sądu administracyjnego bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. polegającą na niewydaniu rozstrzygnięcia w sprawie ich wniosku w o uznanie za stronę postępowania o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że pismami z dnia 20 września 2014r., z dnia 20 listopada 2014r. oraz z dnia 24 listopada 2014r. skarżący żądali uznania ich za stronę ww. postępowania administracyjnego, natomiast w dniu 8 stycznia 2015r. skarżący złożyli do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie art. 37 K.p.a., żądając podjęcia czynności. Pomimo tego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. pozostawiło ich zażalenie bez odpowiedzi.
W ocenie skarżących Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., nie podejmując stosownego aktu administracyjnego uchyla się od prawidłowego rozpoznania ich wniosku. Tym samym organ naruszył art. 35 § 3 K.p.a., który określa maksymalny termin załatwienia sprawy, a także zasadę zaufania do organów administracji zawartą art. 8 K.p.a. oraz zasadę szybkości postępowania zawartą w art. 12 § 1 K.p.a.
Na tej podstawie skarżący wnieśli o zobowiązanie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi oraz o orzeczenie, czy bezczynność miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Skarżący wnieśli także o zasądzenie kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wyjaśniło, że decyzją z dnia [...] Prezydent Miasta Ł. ustalił warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku handlowo-usługowego (o powierzchni sprzedaży do 1000 m 2, parkingu dla samochodów osobowych (do 60 stanowisk) wewnętrznego układu drogowego, zjazdu z ulicy A, totemu reklamowego oraz infrastruktury technicznej przewidzianej do realizacji w Ł. przy ul. A 26/28 na terenie działki o numerze ewid. 315/14 oraz na fragmentach działek drogowych 256/10 i 314/25 w obrębie [...]. W wyniku złożonego odwołania sprawa zawisła przed Samorządowym Kolegium Odwoławczym w Ł..
Dalej organ wyjaśnił, że pismem z dnia 2 września 2014r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. zawiadomiło strony o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów w prowadzonym w sprawie postępowaniu odwoławczym. Ze wskazanego wyżej prawa skorzystał m.in. K. J., reprezentujący Zarząd Wspólnoty Mieszkaniowej B 22/24.
Pismem z dnia 20 września 2014r. skierowanym do Prezydenta Miasta Ł. oraz pismami z dnia 14 października 2014r., z dnia 24 listopada 2014r., z dnia 26 listopada 2014r. oraz z dnia 9 stycznia 2015r., skierowanymi do Kolegium, M. J. i K. J. zażądali uznania ich za stronę ww. postępowania administracyjnego. Na wnioski te organ udzielił pisemnej odpowiedzi.
Organ wyjaśnił następnie, że odmowa bądź dopuszczenie osoby fizycznej do postępowania nie wymaga procesowej formy, a więc takiej osobie nie przysługuje żaden środek odwoławczy od pisma organu w tym przedmiocie. Kodeks postępowania administracyjnego (art. 31 § 2 k.p.a.) przewiduje jedynie postanowienie o odmowie dopuszczenia organizacji społecznej, która może wówczas złożyć zażalenie.