Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 grudnia 2010r. sprawy ze skargi J. M. na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działającego z upoważnienia Wójta Gminy w przedmiocie przyznania świadczeń z pomocy społecznej postanawia odrzucić skargę.
W dniu 29 lipca 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wpłynął wniosek o przyznanie prawa pomocy wraz ze skargą na bezczynność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, działającego z upoważnienia Wójta Gminy w przedmiocie przyznania świadczeń z pomocy społecznej. Jako strona skarżąca i wnioskodawcy wskazani zostali w niej J. i C. M., jednakże pod skargą nie umieszczono podpisu każdego z tych dwóch osób. W wykonaniu zarządzenia z 29 lipca 2010r. Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu, przedmiotowa skarga została przekazana stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi do organu, którego bezczynność została zaskarżona, czyli do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej. Skarga została nadana przez tut. Sąd do właściwego organu 2 sierpnia 2010r. i ten dzień należy uznać za datę jej wniesienia. Ponadto na podstawie tego samego zarządzenia z 29 lipca 2010r. Przewodniczącej Wydziału II J. i C. M. zostali wezwani do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie prawa pomocy zawartego w skardze z 27 lipca 2010r. przez własnoręczne podpisanie załączonego wniosku (skargi) w terminie 7 dni od doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwania zostały skutecznie doręczone 4 sierpnia 2010r. W wyniku wezwania J. M. złożyła w zakreślonym terminie wypełniony i podpisany przez nią formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata.
Ponadto wobec oświadczenia J. M. zawartego we wskazanym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy, zgodnie z którym nie przesłano drugiego druku formularza (doręczonego C. M.), gdyż sprawa dotyczy wyłącznie J. M. oraz wobec braku odpowiedzi C. M. na wezwanie Sądu z dnia 12 sierpnia 2010r. (na podstawie zarządzenia z dnia 12 sierpnia 2010r.), zarządzeniem z dnia 25 sierpnia Przewodniczącej Wydziału II tut. Sądu zmieniono częściowo zarządzenie z dnia 29 lipca 2010r. w ten sposób, że jako wnioskodawcę oznaczono J. M..
Natomiast postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2010r. Referendarz sądowy w tut. Sądzie przyznał J. M. prawo pomocy w zakresie częściowym, obejmujące ustanowienie adwokata.
Następnie na podstawie zarządzenia z dnia 12 października 2010r. wezwano pełnomocnika skarżącej celem spowodowania podpisania przez J. M. jej skargi (załączonej do wezwania), a także zobowiązano go do wskazania czy skarżąca przed wniesieniem skargi na bezczynność złożyła w trybie art. 37 kpa do Samorządowego Kolegium Odwoławczego zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie przez Kierownika GOPS, a jeżeli tak to zobowiązano pełnomocnika do przedłożenia tego dokumentu. Na wykonanie tych czynności zastrzeżono termin 7 dni od otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Stosowne pismo zostało doręczone adwokatowi skarżącej w dniu 14 października 2010r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje:
Merytoryczne rozpoznanie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia.