Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2018 r. sprawy ze skargi S. P. na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich w przedmiocie udostępnienia akt dotyczących gospodarowania mieniem gminnym postanawia : odrzucić skargę.
Pismem z dnia 21 grudnia 2017 r., działająca w imieniu S. P. - B. P., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich, domagając się:
. 1) zobowiązania Burmistrza Strzelec Opolskich do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 14 dni od daty doręczenia akt organowi,
. 2) dokonania kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga,
. 3) zobowiązania Burmistrza Strzelec Opolskich do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie,
. 4) orzeczenia czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa,nawet jeżeli będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez organ po wniesieniu skargi do sądu,
. 5) wymierzenia organowi grzywny na podstawie art. 149 § 2 P.p.s.a. w maksymalnej wysokości, określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a.,
. 6) zasądzenia kosztów postępowania.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
W dniu 15 grudnia 2017 r. S. P. w Urzędzie Miejskim w Strzelcach Opolskich, zażądał ustnie i pisemnie wglądu do akt dotyczących przetargowej sprzedaży działek gminnych o numerach a, b, c, d i e w [...]. Pracownica urzędu poinformowała petenta o siedzibie GZMK w Strzelcach Opolskich gdzie uzyskać może dostęp do tych akt .
Zarzucając organowi niezałatwienie sprawy przez Burmistrza Strzelec Opolskich, skarżący złożył ponaglenie w dniu 15 grudnia 2017 r. do Wojewody Opolskiego, a ten przekazał je do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Następnie, za pośrednictwem organu, pełnomocnik skarżącego wniosła opisaną na wstępie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Burmistrza Strzelec Opolskich.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o uznanie jej za bezpodstawną, bowiem zarzut bezczynności i przewlekłości postępowania nie znajduje jakiegokolwiek uzasadnienia faktycznego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić.
W pierwszej kolejności wskazać należy, że przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi Sąd bada legitymację skargową, zachowanie terminu oraz warunków formalnych skargi, a przede wszystkim dokonuje oceny dopuszczalności skargi. W tym ostatnim aspekcie chodzi głównie o to, czy skarga dotyczy przedmiotu objętego właściwością sądu administracyjnego.
Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2016 r. poz. 1066, z późn. zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości między innymi poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, która sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Granice kognicji rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych sprecyzowane zostały w przepisach art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 i art. 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.), zwanej dalej P.p.s.a., jak również wynikają ze szczególnych przepisów zawartych w innych aktach prawnych.