Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Kwiecińska Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Protokolant referent stażysta Martyna Dziubałka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2013 r. sprawy ze skargi M. K. H.-K. na bezczynność Rektora Politechniki [...] w przedmiocie sporządzenia i doręczenia protokołów postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej kwotę [...] zł ([...] złotych) tytułem uiszczonego wpisu od skargi.
Pełnomocnik M. K. H.-K. pismem nadanym w placówce pocztowej w dniu [...] maja 2013 r., skierowanym do Przewodniczącej Komisji Doktoranckiej Wydziału Inżynierii Zarządzania Politechniki P. (dalej jako "Komisja Doktorancka WIZ PP"), na podstawie art. 73 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2013 r. poz. 267, dalej "k.p.a."), wniósł o sporządzenie i doręczenie kopii protokołów z posiedzeń Komisji, które odbyły się w dniach: [...] listopada 2012 r., [...] listopada 2012 r., [...] grudnia 2012 r. oraz z czwartego posiedzenia Komisji, na którym opiniowano wniosek M. K. H.-K. o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie przyznania stypendium doktoranckiego na rok akademicki 2012/2013 oraz przyznania zwiększenia stypendium doktoranckiego z dotacji projakościowej na rok akademicki 2012/2013. Dodatkowo wniesiono o doręczenie kserokopii załączników oraz list rankingowych przekazanych następnie Rektorowi lub Prorektorowi Politechniki P.
Pismem z dnia [...] czerwca 2013 r. pełnomocnik M. K. H.-K. wniósł do Rektora Politechniki P. (dalej: "Rektor PP") zażalenie na bezczynność Wydziałowej Komisji Doktoranckiej WIZ PP w związku z niezałatwieniem w terminie powyższego wniosku. Zażalenie wniesiono w trybie art. 37 k.p.a. Zarzucono naruszenie przepisów art. 207 ust. 1 oraz art. 17 Ustawy prawo o szkolnictwie wyższym w zw. z § 19 ust. 9 Statutu Politechniki P. w zw. z § 20 ust. 3 Statutu oraz pkt 43 w zw. z pkt 34 Załącznika nr 6 do Statutu w zw. z art. 12 i 35 k.p.a., poprzez niezałatwienie sprawy, bez zbędnej zwłoki. Podniesiono, iż sporządzenie kserokopii żądanych dokumentów jest czynnością techniczną niewymagającą przeprowadzenia złożonej analizy stanu faktycznego i prawnego, w związku z czym uczynienie zadość wnioskowi powinno nastąpić niezwłocznie. Podkreślono, że do dnia złożenia zażalenia, wniosek z dnia [...] maja 2013 r. pozostaje w dalszym ciągu nierozpoznany.
Pełnomocnik M. K. H.-K. pismem z dnia [...] sierpnia 2013 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na bezczynność Wydziałowej Komisji Doktoranckiej WIZ PP. W imieniu skarżącej wniesiono o zobowiązanie Komisji Doktoranckiej WIZ PP do rozpoznania wniosku skarżącej z dnia [...] maja 2013 r. oraz sporządzenia i doręczenia kserokopii wskazanych w tym piśmie protokołów z posiedzeń Komisji wraz z kserokopiami załączników oraz list rankingowych przekazanych Rektorowi PP.
Podniesiono zarzut naruszenia przepisów postępowania, tj. art. 35 § 2 w zw. z art. 6, 8 i 12 § 1 k.p.a. poprzez niezałatwienie sprawy niezwłocznie od daty wpływu wniosku, a w konsekwencji naruszenie zasady szybkości postępowania w postępowaniu administracyjnym, zasady pogłębiania zaufania do organów administracji publicznej oraz zasady praworządności, a także naruszenie art. 36 § 1 k.p.a. poprzez niepoinformowanie skarżącej o przyczynach zwłoki w rozpoznaniu wniosku.
W uzasadnieniu skargi wskazano, że na wymienionych w skardze posiedzeniach Komisji Doktoranckiej opiniowane były wnioski doktorantów o przyznanie stypendiów. Wśród opiniowanych wniosków były również dwa wnioski skarżącej. Wskazano, że wniosek z żądaniem z dnia [...] maja 2013 r. do dnia złożenia skargi pozostał bez odpowiedzi. Zwrócono uwagę, że nikt nie informował skarżącej o przyczynach zwłoki w załatwieniu wniosku, chociaż w ocenie samej skarżącej jej wniosek winien zostać rozpoznany niezwłocznie. Skarżąca jako strona postępowania o przyznanie stypendium w ramach jawności postępowania powinna mieć bowiem dostęp do protokołów posiedzeń Komisji oraz list rankingowych. W skardze podniesiono ponadto, że wnioski skarżącej o przyznanie stypendium doktoranckiego oraz zwiększenia stypendium doktoranckiego z dotacji projakościowej spotkały się z decyzjami odmownymi, które zostały następnie zaskarżone do WSA w Poznaniu (sprawy zarejestrowane pod sygnaturami II SA/Po 312/13 oraz II SA/Po 657/13).