Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Kamieńska Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Maria Kwiecińska (spr.) Protokolant St. sekretarz sąd. Joanna Wieczorkiewicz-Skoczek po rozpoznaniu w Poznaniu na rozprawie w dniu 07 października 2008r. sprawy ze skargi R. L. i K. L. bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie niezałatwienia sprawy w terminie dotyczącej zwrotu nieruchomości postanawia odrzucić skargę /-/ E. Podrazik /-/ B. Kamieńska /-/ M. Kwiecińska
Pismem z dnia 14 listopada 2007r. uzupełnionym pismem z dnia 3 grudnia 2007r. R. L. wniósł skargę na bezczynność Wojewody [...] - niezałatwienie w terminie przez Wojewodę [...] sprawy zwrotu nieruchomości położonej w P., odpowiadającej części dawnej działki Nr [...] o pow. [...] ha, dla której prowadzona jest księga wieczysta KW Nr [...] (obecnie działki Nr [...]) obręb [...] arkusz mapy [...].
Zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 23 listopada 2007r. przedmiotowa skarga wraz z załącznikami przesłana została organowi, któremu skarżący zarzuca bezczynność.
Wojewoda [...], pismem z dnia [...] znak [...], skargę powyższą przesłał Ministrowi Infrastruktury do rozpoznania jako zażalenie do organu wyższego stopnia na niezałatwienie sprawy w terminie (art. 37 kpa).
Postanowieniem z dnia [...] znak [...] Minister Infrastruktury uznał zażalenie R. i K. L. na bezczynność Wojewody [...] za nieuzasadnione. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Minister Infrastruktury wskazał, iż z akt sprawy wynika, iż zażalenie na bezczynność organu wojewódzkiego dotyczy sprawy zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości położonej w P. przy ul. [...], oznaczonej dawnym numerem [...] o pow. [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej KW Nr [...] stanowiącej obecnie działki Nr [...] obręb [...]. Postępowanie o zwrot tych działek prowadzone jest obecnie przez Prezydenta Miasta P. (działki Nr [...]) oraz przez Starostę [...] (działki Nr [...]).
Przed Wojewodą [...] nie toczy się obecnie żadne postępowanie w sprawie zwrotu przedmiotowej nieruchomości, nie można więc temu organowi przypisać bezczynności.
Pismem z dnia 8 kwietnia 2008r. Sygn. akt III Dz. K. Og. 14/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny zwrócił się do Wojewody [...] o nadesłanie oryginału skargi R. i K. L. na bezczynność Wojewody [...] (pisma z dnia 14 listopada 2007r.). W wykonaniu powyższego wezwania Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, Minister Infrastruktury przy piśmie z dnia [...] znak [...] przesłał skargę wraz z załącznikami, otrzymaną od Wojewody [...] przy piśmie z dnia [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu z przyczyn procesowych, bez badania jej zarzutów merytorycznych. Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W wypadku skargi na bezczynność organu, o której mowa w art. 3 § 2 ust. 8 ustawy, środkiem zaskarżenia jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w ustawowym terminie wniesione do organu administracji publicznej wyższego stopnia na podstawie art. 37 § 1 kodeksu postępowania administracyjnego.
Skarga na bezczynność Wojewody [...] (pomijając już kwestię czy w niniejszym przypadku istotnie mamy do czynienia z bezczynnością tego organu) powinna być zatem poprzedzona złożeniem zażalenia do organu nadrzędnego - w niniejszym przypadku z uwagi na przedmiot sprawy - Ministra Infrastruktury.