Dnia 7 grudnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska (spr.), Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant Asystent sędziego Jarosław Moraczewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2010 roku sprawy z wniosku P. L. M. o wymierzenie Kierownikowi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. grzywny za nie przekazanie skargi do sądu p o s t a n a w i a: 1. wymierzyć Kierownikowi Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. grzywnę w wysokości 100 (sto) złotych z tytułu nieprzekazania skargi do sądu; 2. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do przekazania skargi sądowi; 3. zasądzić od Kierownika Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. na rzecz P. L. M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 16 sierpnia 2010 roku P. L. M. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, za pośrednictwem Kierownika Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P., skargę na bezczynność tego podmiotu w sprawie udostępnienia informacji publicznej.
W dniu 16 września 2010 roku P. L. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o ukaranie Kierownika Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. grzywną, o której stanowi art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). W uzasadnieniu skarżący napisał, że 15 - dniowy termin na przekazanie skargi do Sądu upłynął z dniem 31 sierpnia 2010 roku. Tymczasem z rozmowy telefonicznej przeprowadzonej przez skarżącego w dniu 15 września 2010 roku z pracownikiem Sądu wynika, że skarga nie została przekazana do Sądu.
W odpowiedzi na wniosek Kierownik Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. wniósł o jego oddalenie. Nadto, organ wniósł o przywrócenie terminu do przekazania skargi do Sądu oraz o odrzucenie skargi. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że skarżący pismem z dnia 29 lipca 2010 roku wystąpił z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej. Pismem z dnia 9 sierpnia 2010 roku, doręczonym skarżącemu w dniu 16 sierpnia 2010 roku, została udzielona informacja publiczna. W tym samym dniu wpłynęła do organu skarga na bezczynność. Po sprawdzeniu, że informacja została udzielona, organ uznał, iż zaszła w sprawie omyłka i pismo zostało dołączone do akt. W konkluzji organ wskazał, że Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w P. znajduje się w bardzo złej sytuacji finansowej.
Jak wynika z dokumentów załączonych do akt sądowych o sygnaturze II SAB/Łd 51/10, skarga wraz z aktami sprawy została nadana listem poleconym w dniu 29 października 2010 roku, a wpłynęła do Sądu dnia 3 listopada 2010 roku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Na wstępie wskazać należy, iż co do zasady, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Odmienne regulacje w tym przedmiocie wynikać mogą z przepisów szczególnych. Jednym z takich przepisów jest art. 21 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Zgodnie z jego treścią, do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że:
1) przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi,
2) skargę rozpatruje się w terminie 30 dni od dnia otrzymania akt wraz z odpowiedzią na skargę.
Postępowanie wszczęte wnioskiem skarżącego skierowanym do Kierownika Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w P. dotyczyło dostępu do informacji publicznej i toczyło się na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wynika z tego, że termin na przekazanie skargi do Sądu wynosił 15 dni od daty otrzymania skargi.