Dnia 30 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.), Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Protokolant asyst. sędz. Dominika Ratajczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2015 roku sprawy z wniosku S. M. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za nieprzekazanie sądowi w terminie skargi na bezczynność organu w sprawie legalności i prawidłowości wybudowania i użytkowania budynku handlowego p o s t a n a w i a: 1. wymierzyć Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywnę w kwocie 500 (pięćset) złotych za nieprzekazanie sądowi w terminie skargi z dnia 20 marca 2015 roku na bezczynność w przedmiocie legalności i prawidłowości wybudowania i użytkowania budynku handlowego położonego w B. przy ul. A 4i; 2. zasądzić od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz S. M. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. LS
W dniu 28 kwietnia 2015 roku S. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wniosek o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w B. grzywny za nieprzekazanie do sądu skargi z dnia 20 marca 2015 roku (złożonej w organie w dniu 23 marca 2015 roku) w przedmiocie bezczynności ww. organu w sprawie legalności i prawidłowości wybudowania i użytkowania budynku handlowego położonego w B. przy ul. A 4i. Ponadto skarżący wniósł o zasądzenie kosztów postępowania sądowego. W uzasadnieniu autor skargi wskazał, że termin do przekazania skargi upłynął bezskutecznie.
W odpowiedzi na wniosek organ wniósł o jego odrzucenie argumentując, iż S. M. w toku postępowania złożył skargę na bezczynność, która została przekazana do sądu pismem z dnia 27 maja 2015 roku. W dniu 28 kwietnia 2015 roku złożył wniosek o wymierzenie organowi grzywny za nieprzekazanie skargi do WSA w ustawowym terminie.
Odnosząc się do wniosku organ stwierdził, iż jest on zasadny, ale zaniedbanie w zakresie terminowości prowadzonego postępowania czy też w zakresie przekazania wniosku jest niezależne od organu. Brak odpowiedniej kadry pracowniczej, liczne rozbudowane postępowania administracyjne, uczestnictwo w postępowaniach prowadzonych przez organy ścigania czy też konieczność podjęcia natychmiastowych działań w przypadku wystąpienia zagrożenia zdrowia i życia mieszkańców powiatu powoduje niezależne od organu zaniedbania w terminowym załatwianiu spraw.
Powołując się na obowiązujący system prawny PINB podkreślił, iż każdy obywatel ma prawo skorzystać z przysługujących mu uprawnień do składania skarg i petycji w związku z czym organ zmuszony jest rozpatrzyć każdy wniosek, który powoduje, przy nieodpowiedniej kadrze pracowniczej, nawarstwianie się spraw. Szeroki zakres ustawowych kompetencji organu nadzoru budowlanego przy niewielkiej liczbie pracowników powoduje, iż organ staje przed wyborem mniejszego zła wybierając kontrole gdzie ewidentnie występuje bezpośrednie zagrożenie zdrowia i życia ludzi narażając się tym samym na bezczynność w innych ważnych sprawach m.in. w terminowym przekazaniu skarg.
W chwili obecnej organ posiada kadrę techniczną w postaci Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz jednego inspektora, trzech referentów, którzy muszą obsłużyć i zapewnić bezpieczeństwo mieszkańcom ponad 113 tysięcznego powiatu o obszarze 971 km², na terenie którego zlokalizowane są duże strefy przemysłowe m.in. A S.A. Brak zrozumienia problemu błędów ustrojowych przez organy zwierzchnie powoduje, iż organ szczebla powiatowego sam musi rozwiązywać problem braku środków finansowych na prawidłowe funkcjonowanie.
W ocenie organu dodatkowe obciążenie inspektoratu grzywnami nie pomoże w ulepszeniu pracy jednostki, która poprawić się może jedynie w przypadku zwiększenia kadry inspektoratu na co potrzebne są środki finansowe, których w budżetówce na chwilę obecną nie ma.
Organ stanął na stanowisku, że niezrozumiałe i głęboko krzywdzące jest powoływanie się przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na ugruntowane już stanowisko judykatury stwierdzające, iż nie stanowi uzasadnienia dla bezczynności organu argument dotyczący błędów ustrojowych państwa, ograniczonej kadry i nie adekwatnych środków finansowych dla potrzeb prawidłowego funkcjonowania inspektoratu, który w pierwszej kolejności ma dbać o bezpieczeństwo życia i zdrowia mieszkańców powiatu w zakresie prawidłowego użytkowania obiektów budowlanych.