Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. Sp. z o. o. z siedzibą w W. o wymierzenie grzywny Ministrowi Sprawiedliwości za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi z dnia 21 maja 2019 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: 1. wymierzyć Ministrowi Sprawiedliwości grzywnę w wysokości 200 (dwieście) złotych; 2. zasądzić od Ministra Sprawiedliwości na rzecz strony skarżącej W. Sp. z o. o. z siedzibą w W. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 7 czerwca 2019 r. W. Sp. z o. o. z siedzibą w W. złożyła, za pośrednictwem Platformy ePUAP, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Sprawiedliwości z uwagi na niezastosowanie się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a. Spółka wskazała, że w dniu 21 maja 2019 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę za pośrednictwem Ministra Sprawiedliwości, a ustawowy termin na przekazanie skargi upłynął w dniu 6 czerwca 2019 r. Podczas kontaktu telefonicznego z WSA w Warszawie ustalono, że skarga nie wpłynęła do Sądu.
Organ w odpowiedzi na wniosek wskazał, że nie zasługuje on na uwzględnienie. Podał, że skarga z dnia 21 maja 2019 r. została wysłana na skrzynkę Skrytka ESP i trafiła do kolejki tej skrzynki. Skarga pozostała w kolejce i nie została zaciągnięta do systemu Elektronicznego Zarządzania Dokumentacją Ministerstwa Sprawiedliwości, ani nie była widoczna w skrzynce ePUAP, ponieważ jak wskazuje wstępna analiza skrzynka była zawieszona. W dniu 12 czerwca 2019 r. w związku z podobnym problemem związanym z inną przesyłką administrator EZD zgłosił problem do administratora ePUAP z Centralnego Ośrodka Informatyki. Administrator nie zareagował na zgłoszony problem do dnia sporządzania odpowiedzi na wniosek. Następnie w dniu 17 czerwca 2019 r. ustalono, że SkrytkaESP w ogóle przestała przyjmować wiadomości z powodu przepełnienia kolejki. Administrator EZD ponownie zgłosił problem do administratora ePUAP z Centralnego Ośrodka Informatyki. W odpowiedzi z dnia 17 czerwca 2019 r. administrator ePUAP z Centralnego Ośrodka Informatyki przesłał instrukcję zawierającą opis samodzielnego rozwiązania problemu. Niezwłocznie po otrzymaniu instrukcji, administrator EZD odblokował zawieszoną skrytkę, wiadomości ze skrytki ponownie przesyłały się już automatycznie do systemu EZD. W konsekwencji odbiór przesyłki W. Sp. z o.o. z 21 maja 2019 r. przez Kancelarię Ministerstwa i nadanie jej właściwego biegu był możliwy dopiero w dniu 18 czerwca 2019 r. Zaistniała sytuacja spowodowała, że organ nie posiadał wiedzy o skierowaniu skargi przez W. Sp. z o. o. z siedzibą w W. Tym samym nie mógł naruszyć dyspozycji art. 21 ustawy o dostępnie do informacji publicznej w zw. z art. 54 § 2 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Wniosek o wymierzenie grzywny jest zasadny.
Zgodnie z art. 54 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 - dalej "p.p.s.a."), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania.
Zgodnie natomiast z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1330 ze zm.) do skarg rozpatrywanych w postępowaniu o udostępnienie informacji publicznej stosuje się przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z tym że przekazanie akt i odpowiedzi na skargę następuje w terminie 15 dni od dnia otrzymania skargi.