Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie NSA Jolanta Rudnicka Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi R.S. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygnaturze II SA/Lu 371/20 w sprawie ze skargi R.S. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w [...] z dnia [...]maja 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić skargę na przewlekłość postępowania.
W dniu 2 października 2020 r. (data prezentaty) R.S. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego - za pośrednictwem WSA w Lublinie - skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Lublinie w sprawie o sygn. akt II SA/Lu 371/20 z jego skargi na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego w [...]w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej.
Z akt sprawy wynika, że ww. skarga R.S. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w dniu 18 czerwca 2020 r. Zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2020 r. sprawa została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Lu 371/20, nadano jej symbol, wskazano strony i przedmiot postępowania, wyznaczono sędziego sprawozdawcę. Wezwano również skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie nr PESEL. Jednocześnie akta przedstawiono referendarzowi sądowemu celem rozpoznania wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 26 czerwca 2020 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. Następnie, Sąd I instancji zwrócił się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w Lublinie o wyznaczenie dla skarżącego radcy prawnego. W dniu 25 sierpnia 2020 r. do Sądu wpłynęło pismo z Okręgowej Izby Radców Prawnych w Lublinie informujące o wyznaczeniu pełnomocnika dla skarżącego. Następnie, zarządzeniem z dnia 8 września 2020 r. skierowano sprawę do rozpoznania na rozprawie, a zarządzeniem z dnia 5 października 2020 r. termin rozprawy wyznaczono na 13 października 2020 r.
W tych okolicznościach, skarżący złożył skargę na przewlekłość postępowania przed Sądem I instancji. W uzasadnieniu wskazał, że pomimo upływu trzydziestodniowego terminu na rozpoznanie sprawy z zakresu informacji publicznej, sprawa nie została zakończona. Skarżący wniósł o stwierdzenie przewlekłości postępowania, nakazanie niezwłocznego rozpoznania sprawy i zasądzenie na jego rzecz kwoty 2000 złotych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W przedstawionym stanie faktycznym skarga na przewlekłość postępowania nie zasługuje na uwzględnienie i jako taka podlega oddaleniu.
Skarga o stwierdzenie, że w postępowaniu przed sądem administracyjnym nastąpiła przewlekłość postępowania może być uwzględniona, jeżeli są podstawy do przyjęcia, że na skutek działania lub bezczynności sądu naruszone zostało prawo strony do rozpoznania sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez nieuzasadnionej zwłoki - Dz. U. z 2018 r., poz. 75, dalej, jako: "ustawa").
Konieczne jest więc ustalenie, że wystąpiła zwłoka w postępowaniu sądowym (przewlekłość postępowania) oraz że jest ona nieuzasadniona. Stosownie do art. 2 wskazanej ustawy, o nieuzasadnionej zwłoce można mówić wówczas, jeżeli postępowanie w sprawie trwa dłużej, niż to konieczne, uwzględniając ocenę terminowości i prawidłowości czynności sądowych, ale także zachowań stron, a w szczególności strony, która zarzuciła przewlekłość postępowania. Ocena ta nie może być oderwana od obowiązku sądu rozpoznania wszystkich spraw wniesionych do sądu bez nieuzasadnionej zwłoki, przy zachowaniu zasady rozpoznawania spraw według kolejności ich wpływu oraz uwzględnieniu przepisów nakazujących rozpoznanie niektórych rodzajów spraw w ustawowo określonych terminach.