Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Asystent Sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2016 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. R. na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia 11 kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie powołania Miejskiej Komisji do spraw referendum gminnego postanawia: odrzucić skargę.
W dniu 11 kwietnia 2016 r. Rada Miejska podjęła uchwałę Nr [...] w przedmiocie powołania Miejskiej Komisji do spraw referendum gminnego.
Pismem z dnia 13 kwietnia 2016 r. M. R. (dalej jako: "skarżący", "inicjator"), w trybie art. 52 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał organ do usunięcia naruszenia prawa.
W dniu 13 maja 2016 r. Rada Miejska, w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wydała uchwałę Nr [...], którą odmówiła uwzględnienia żądania strony zawartego w przedmiotowym wezwaniu.
M. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na w/w uchwałę Rady Miejskiej z dnia 11 kwietnia 2016 r., Nr [...] w przedmiocie powołania Miejskiej Komisji do spraw referendum gminnego. Skarga została wniesiona w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zgodnie z którym każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą podjętą przez organ gminy w sprawach z zakresu administracji publicznej może, po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Skarżący zaskarżył uchwalę w zakresie § 2 mówiącego, że "Pierwsze posiedzenie komisji, o której mowa w § 1 zwołuje się na dzień 13 kwietnia 2016 roku o godzinie 16.00 w Sali Urzędu Stanu Cywilnego w P., Urzędu Miasta i Gminy oraz § 4 mówiącego że "Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w BIP Urzędu Miasta i Gminy P.."
W uzasadnieniu skargi wskazał m.in., że Rada Miejska wkroczyła w wyłączną kompetencję Burmistrza Miasta i Gminy do zwołania pierwszego posiedzenia Miejskiej Komisji, a ogólniej - kierowania bieżącymi sprawami Gminy oraz nie zachowała przyzwoitego odstępu czasowego między zwołaniem komisji i jej posiedzeniem.
Pismem z dnia 5 października 2016 r. (data wpływu do Sądu) skarżący cofnął skargę w części obejmującej inny zakres badania niż kontrola - § 2 w/w uchwały z dnia 11 kwietnia 2016 r., Nr [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Skargę należało odrzucić, gdyż dotyczy ona aktu (uchwały) nieobjętego zakresem właściwości sądów administracyjnych.
Kontrola legalności sprawowana jest przez wojewódzki sąd administracyjny na podstawie art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 1066). Zakres kognicji sądu administracyjnego wyznaczają przepisy art. 3 § 2 i 3 oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718, dalej jako: "p.p.s.a.").
Zgodnie z art. 3 § 2 i 3 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu;