Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Dorota Dąbek spr. Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi S. D. na Gminę w przedmiocie zwrotu opłat za wodę postanawia : skargę odrzucić .
postanowienia WSA w Krakowie z dnia 30.05.2008r.
W dniu 12.10.2007r. skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie za pośrednictwem Burmistrza Gminy. W uzasadnieniu wskazał, iż kierował wielokrotne prośby do Burmistrza o wyjaśnienie mu podstawy prawnej naliczania opłat za dostarczenie wody. Podniósł także, iż nie zgadza się na naliczanie mu wyższej opłaty jako przedsiębiorcy przemysłowemu. Podniósł również, iż jest to przejaw jednostronnej dyskryminacji jego osoby przez ZGKiM. Wskazał, że jest gotowy w każdej chwili podpisać umowę na dostarczanie wody jeżeli tylko jest ona zgodna z prawem. W skardze zawarty został wniosek o zwrot pobranych opłat.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz wniósł o jej oddalenie albowiem w opinii organu nie czyni ona zadość wymaganiom pisma procesowego. Brak precyzyjności skargi czyni niemożliwym ustosunkowanie się do podniesionych przez skarżącego zarzutów. Organ wskazał, iż skarga dotyczy w sposób ogólnikowy niezadowolenia skarżącego ze sposobu naliczania opłat za wodę dostarczaną do jego gospodarstwa, a która jest wykorzystywana na cele związane z uprawą borówki amerykańskiej. Organ wskazał również, iż opłata za wodę pobierana była od skarżącego na podstawie uchwały Rady Miejskiej nr [...] z dnia [...] w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorów zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, która przewidywała dwa typy opłat: od odbiorców indywidualnych i przemysłowych. Organ podkreślił, iż dostarczenie wody odbywa się na podstawie zawartych z odbiorcami umów cywilno-prawnych, dlatego w jego opinii nie było podstaw do wydania decyzji administracyjnej, sprawa to bowiem nie ma charakteru administracyjnego.
Skarżący nadesłał kolejne pismo z dnia 14.02.2008r., w którym odniósł się do zarzutów odpowiedzi na skargę. Stwierdził między innymi, iż jest on odbiorcą indywidualnym a jego gospodarstwo nie było nigdy zakładem przemysłowym. Podniósł także, iż nie miał nigdy podpisanej żadnej umowy z ZGKiM na dostarczanie wody. Problem pojawił się dopiero gdy zwrócił się o zwrot nadpłaconej kwoty. Skarżący podniósł również, iż zgodnie z obowiązującym ówcześnie taryfikatorem w gminie występowały dwie grupy odbiorców:
I. Odbiorcy indywidualni ze stawką 1,95 zł.
II. Zakłady przemysłowe ze stawką 3,15 zł.
Od roku 2004 ZGKiM wystawiał faktury za pobraną wodę na nazwisko skarżącego klasyfikując go w grupie odbiorców przemysłowych. W odpowiedzi na swoje zapytanie otrzymał od Burmistrza pismo, w którym bardzo nieprecyzyjnie odnosił się on do poruszonych kwestii, jak również udzielił mu, powołując się na opinię radcy prawnego, wyjaśnień niezgodnych z prawem. Skarżący stwierdził także, iż na jego kolejne pismo z prośbą o wydanie decyzji administracyjnej Burmistrz uchylił się od zajęcia jednoznacznego stanowiska, przyznając jednak, że ZGKiM nie ma żadnych podstaw prawnych do pobierania podwyższonych opłat za wodę. Skarżący podał także, iż biorąc pod uwagę opinię Burmistrza zwrócił się do ZGKiM o zwrot nadpłaconych kwot za wodę w latach 2004-2007. Otrzymał jednak odpowiedź odmowną, kopię tego pisma otrzymał również Burmistrz. W opinii skarżącego mimo całkowicie bezzasadnych i nie mających żadnych podstaw prawnych działań podległej sobie jednostki Burmistrz do chwili obecnej nie zrobił w sprawie skarżącego nic co pozwoliłoby rozwiązać problem. Więcej, otrzymał w dn. 26.07.2007r. pismo od ZGKiM z informacją że przynajmniej 30 odbiorców w Gminie nie posiada ważnych umów ZGKiM. Oświadczył także, że podpisze każdą umowę, której treść i opłaty będą zgodne z prawem, a nie jednostkową dyskryminacją.