Dnia 27 kwietnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Krzemieniewska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2010 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P.-Z. na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia skarg na działalność Wójta Gminy B. p o s t a n a w i a: odrzucić skargę. D.T.
Pismem z dnia 1 marca 2010 roku M. P.-Z. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia jej skarg na działalność Wójta Gminy B. Do skargi załączono m.in. wezwanie do usunięcia przedmiotowej uchwały zawarte w piśmie z dnia 18 grudnia 2009 roku.
W odpowiedzi na skargę z dnia 30 marca 2010 roku Rada Gminy B. wniosła o jej odrzucenie, ewentualnie o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazano, że zaskarżona uchwała podjęta została w trybie art. 229 punkt 3 k.p.a., więc nie przysługuje na nią skarga do sądu administracyjnego. Organ administracji wyjaśnił, że ustosunkowanie się do zarzutów zawartych w skargach M. P.-Z. znalazło się w załączniku do podjętej uchwały z dnia [...] roku. Do odpowiedzi na skargi organ załączył uchwałę Rady Gminy B. z dnia [...] roku nr [...] w sprawie odpowiedzi na skargę wniesioną przez M. P.-Z. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi (...).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Zakres właściwości rzeczowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Zgodnie z przepisem art. 3 powołanej ustawy kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1 - 4a.
Skarga M. P.-Z. na działalność Wójta Gminy B. została wniesiona w trybie tzw. postępowania skargowego, regulowanego przepisami działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.). Zgodnie z art. 227 k.p.a., przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Skarga, która została w tym trybie wniesiona, uruchamia jednoinstancyjne postępowanie administracyjne uproszczone, które kończy się nie decyzją administracyjną w sposób władczy kształtującą sytuację prawną adresata, lecz czynnością materialno-techniczną, tj. zawiadomieniem o sposobie załatwienia sprawy.