Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. M. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 września 2012 r., sygn. akt [...] w przedmiocie bezczynności w sprawie rozpatrzenia odwołania postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.
Prawomocnym postanowieniem z dnia 28 września 2012 r. - sygn. akt [...] (dalej postanowienie z dnia 28 września 2012 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę S. M. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania wobec jej niedopuszczalności (art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi), jako że skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa.
Złożonym osobiście w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Gdańsku pismem z dnia 19 października 2012 r., S. M. wniósł skargę o wznowienie postępowania sądowego, ze względu na to, że: "dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne okazały się fałszywe oraz decyzja wydana została w wyniku przestępstwa". Skarżący wniósł o "uchylenie oraz stwierdzenie nieważności postanowienia." W uzasadnieniu skarżący wskazał, że za pośrednictwem poczty elektronicznej złożył zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. W sprawie o sygn. akt: [...] fakt ten jednak celowo pominięto. Skarżący wskazał również, że przepisy ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego nie wymagają, aby był on zobowiązany do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 280 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako: "ppsa") Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. Oznacza to, że pierwszą czynnością sądu jest wstępne badanie skargi o wznowienie postępowania na posiedzeniu niejawnym pod względem formalnym, a więc czy skarga została oparta na ustawowej podstawie wznowienia i czy została złożona w ustawowym terminie.
Przedmiotem analizy na etapie badania pod względem formalnym skargi o wznowienie postępowania nie są zarzuty dotyczące kwestionowanych rozstrzygnięć organu administracji, a jedynie zarzuty dotyczące postępowania sądowoadministracyjnego, zakończonego postanowieniem z dnia 28 września 2012r.
Z treści skargi o wznowienie postępowania sądowego wynika, że podstawą jej złożenia jest - w ocenie skarżącego to, że dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne okazały się fałszywe oraz to, że "decyzja" wydana została w wyniku przestępstwa. Skarżący wskazuje, że w sprawie objętej wznowieniem postępowaniem sędzia: "stworzył fałszywy dowód, przerobił dokument - ustawę w celu poświadczenia nieprawdy co do okoliczności mającej znaczenie prawne. Sędzia dokonał przestępstwa w celu ochrony pracowników organu II instancji, przed odpowiedzialnością przewidzianą w przepisach prawa. Sędzia nie mógł takiego tekstu podstawić przy sprawie o Sygn. akt [...], a wymienia taki sam artykuł."
Ustawowe podstawy wznowienia postępowania sądowoadministracyjnego zostały wskazane w art. 271- 274 ppsa. Można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia; 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania; nie można jednak żądać wznowienia, jeżeli przed uprawomocnieniem się orzeczenia niemożność działania ustała lub brak reprezentacji był podniesiony w drodze zarzutu albo strona potwierdziła dokonane czynności procesowe (art. 271 ppsa).