Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Fleszer po rozpoznaniu w dniu 17 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Wojewody Śląskiego o wymierzenie grzywny w trybie art. 55 § 1 P.p.s.a. Radzie Gminy S. w przedmiocie skargi organu nadzoru na uchwałę rady gminy w sprawie przyjęcia programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy postanawia: wymierzyć Radzie Gminy S. grzywnę w wysokości 1 000 zł (słownie: tysiąc złotych).
Wnioskiem z dnia 30 sierpnia 2022 r. Wojewoda Śląski (dalej: Wojewoda) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o wymierzenie Radzie Gminy S. (dalej: Rada Gminy) grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi Wojewody Śląskiego nr [...] z 8 października 2021 r. na uchwałę nr [...] Rady Miejskiej w S. z dnia 7 września 2020 r. w sprawie przyjęcia Wieloletniego Programu Gospodarowania Mieszkaniowym Zasobem Gminy S. na lata 2020-2025 wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 31 sierpnia 2022 r., pismem z dnia 7 września 2022 r. wezwał Radę Gminy do udzielenia odpowiedzi na wniosek o wymierzenie grzywny w terminie 15 dni od daty otrzymania wezwania, doręczając odpis wniosku z dnia 30 sierpnia 2022 r.
Pismem z dnia 23 września 2022 r. pełnomocnik Rady Gminy udzielił odpowiedzi na wniosek o wymierzenie kary grzywny. Jednocześnie wyjaśnił, że do wysłania dokumentów nie doszło w dniu 22 września 2022 r. z uwagi na przerwę techniczną portalu.
W uzasadnieniu wskazał, że przedmiotową skargę wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy Rada Miejska w S. lub działający w jej imieniu Prezydent powinni przekazać skargę do 10 listopada 2021 r.
Nie podał powodów uchybienia terminu dokonania powyższej czynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329; dalej: p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
Natomiast według art. 55 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Skargę wniesioną za pośrednictwem konsula oraz skargę na decyzję wydaną przez ministra właściwego do spraw zagranicznych w zakresie spraw uregulowanych w ustawie z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, minister właściwy do spraw zagranicznych przekazuje sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie sześćdziesięciu dni od dnia jej otrzymania odpowiednio przez ministra właściwego do spraw zagranicznych albo konsula.
Stosownie natomiast do treści art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w § art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Wysokość grzywny wskazanej w art. 154 § 6 p.p.s.a. określa się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego.