Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: starszy referendarz sądowy Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu [...] stycznia 2017r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych obejmującym opłatę od skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania postanawia odmówić przyznania prawa pomocy
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia [...] października 2016r. oddalił skargę W. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2016r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania.
Wraz ze skargą kasacyjną od powyższego wyroku, pełnomocnik W. O. złożył podpisany przez skarżącego wniosek o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie obejmującym opłatę od skargi kasacyjnej. W powyższym wniosku skarżący wskazał, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z żoną, a źródłem ich utrzymania jest dochód z należnych im emerytur w łącznej kwocie [...]zł. netto miesięcznie. W oświadczeniu o stanie majątkowym wnioskodawca podał, iż posiada mieszkanie o pow. [...] m2 (wartość [...] zł.). We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący przedstawił również zestawienie wydatków na lekarstwa (ok. [...] zł.), czynsz ([...] zł.), energię elektryczną (ok. [...] zł./2 m-ce), paliwo ([...] zł.), opłaty medialne ([...] zł./mc), opłaty za użytkowanie wieczyste ([...] zł./rok), spłatę debetu w koncie ([...] zł.) i bieżące wydatki.
Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2016r. poz. 718 - dalej p.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego.
Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 p.p.s.a., zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.
Instytucja prawa pomocy jest jednak wyjątkiem od ogólnej zasady ustanowionej w art. 199 p.p.s.a., zgodnie z którą strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest więc formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Należy także podkreślić, iż celem instytucji prawa pomocy jest umożliwienie skorzystania z drogi sądowej osobom o znikomych dochodach, znajdujących się na skraju ubóstwa, wobec których konieczność poniesienia kosztów sądowych mogłaby spowodować uszczerbek w koniecznym utrzymaniu. Nie można pominąć także i tego, że wyłożenie kosztów przez stronę skarżącą jest tylko czasowe, bowiem w przypadku uwzględnienia jej skargi, będzie jej przysługiwało prawo domagania się zwrotu kosztów postępowania.
Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy stwierdzić należy, iż sytuacja majątkowa wnioskodawcy nie pozwala na uznanie, iż znajduje się on w szczególnie trudnej sytuacji, oraz aby nie był w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika bowiem z przedłożonych dokumentów prowadzi ona gospodarstwo domowe wraz z żoną i uzyskuje wraz nią stały dochód wynoszący łącznie ok. [...] zł. netto. Przy uwzględnieniu stałych wydatków miesięcznych w kwocie ok. [...] zł. uzyskiwany dochód pozwala na opłacenie kosztów sądowych w mniejszej sprawie, które na obecnym etapie ograniczają do wydatków związanych z opłatą od skargi kasacyjnej, która w niniejszej sprawie wynosi [...] zł. (zob. §3 w zw. z §2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów, z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193).
W tym miejscu odnosząc się do argumentacji wnioskodawcy wskazującego na okoliczność spłaty debetu na koncie bankowym wskazać należy, że spłacanie kredytu bankowego nie stanowi przesłanki do zwolnienia od kosztów, a spłata zobowiązań z tytułu zaciągniętych kredytów bankowych nie korzysta z pierwszeństwa zaspokojenia przed należnościami publicznoprawnymi. Zaciągnięte przez stronę kredyty świadczą bowiem o jej zdolnościach płatniczych a przez to wyłączają możliwość przyznania jej prawa pomocy ( post. NSA z 28.06.2005r. II GZ 56/05 ).
Wobec powyższego uznając, że wnioskodawca nie uzasadnił spełnienia przesłanek do przyznania wnioskowanego prawa pomocy, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 P.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.