Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 września 2011 r. sprawy z wniosku P. K. P. S.A. w W. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi P. K. P. S.A. w W. na decyzję Wojewody W. z dnia [...] lipca [...] r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość nabytą z mocy prawa przez Skarb Państwa postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji
Pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. (dalej WSA) P. K. P. SA w W. (dalej Skarżąca) reprezentowana przez fachowego pełnomocnika procesowego złożyła skargę na decyzję Wojewody W. (dalej Wojewoda) z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Starosty G. (dalej Starosta) z dnia [...] czerwca 2010 r. znak [...], orzekającą o ustaleniu na rzecz L. i B. L. odszkodowania w kwocie [...] zł za nieruchomość położoną w G. przy ul. W., oznaczoną w ewidencji gruntów jako obręb G., arkusz mapy [...], dz. nr [...] o powierzchni [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy w G., którą z dniem [...] czerwca 2003 r. nabył na własność Skarb Państwa jako grunt wchodzący w skład linii kolejowej z równoczesnym nabyciem prawa użytkowania wieczystego gruntu i własności urządzeń znajdujących się na gruncie przez P. K. P. SA (pkt 1 decyzji) oraz zobowiązującą Skarżącą do jednorazowej zapłaty L. i B. W. odszkodowania w kwocie [...] zł w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o odszkodowaniu stała się ostateczna (pkt 2 decyzji).
Jednocześnie Skarżąca złożyła wniosek o wstrzymanie zaskarżonej decyzji Wojewody i poprzedzającej ją decyzji Starosty, wskazując na wysokość kwoty ustalonego do zapłaty odszkodowania, która w znaczny sposób przekracza możliwości finansowe Państwa W. w przypadku konieczności jej zwrotu. Przepisy nie obligują osób, które uzyskały takie kwoty do ich zachowania do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia sprawy w sądowym postępowaniu administracyjnym. Zdaniem Skarżącej zachodzi obawa, że w przypadku rozstrzygnięcia sporu na jej korzyść nie będzie ona w stanie w rozsądnym czasie odzyskać tak wysokiej kwoty od Państwa W., co w dużej mierze uprawdopodabnia możliwość poniesienia przez Skarżącą dotkliwej szkody materialnej (k. 4-7 akt sądowych).
W odpowiedzi na skargę z dnia [...] września 2011 r. nr [...], Wojewoda Wielkopolski wniósł o jej oddalenie (k. 10-11 akt sądowych).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 61 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, jednakże po przekazaniu skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest wystarczający sam wywód strony. Uzasadnienie takiego wniosku powinno odnosić się do konkretnych okoliczności pozwalających wywieść, że wstrzymanie zaskarżonego aktu lub czynności jest zasadne w stosunku do wnioskodawcy (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LexisNexis 2010 r., s. 206 uw. 10). W orzecznictwie sądów administracyjnych podkreśla się, że katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia jest zamknięty (postanowienie NSA z 13.8.2009 r., I OZ 779/09, lex nr 552417).