Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jakub Linkowski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego w [...] o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego w [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie reformy rolnej postanawia odmówić wstrzymania wykonania decyzji.
W dniu 7 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wydał wyrok oddalający skargę Agencji Nieruchomości Rolnych Oddziału Terenowego w [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wojewody [...] w części dotyczącej pkt 1 jej sentencji stwierdzającego, iż zespół pałacowo-parkowy położony w majątku C. w gminie K., stanowiący obecnie działkę nr [...] (dawne parcele nr [...] i nr [...]) nie podpadał pod działanie art. 2 ust. 1 lit. e dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.
W dniu 1 grudnia 2008 r. (koperta k. 45) skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, gdyż w jego ocenie zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
W postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnymi stosowanie przepisów dotyczących wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji można podzielić na trzy fazy.
Pierwsza dotyczy okresu do przekazania akt sądowi. W tym czasie wstrzymania wykonania - z urzędu lub na wniosek - może dokonać organ, który wydał zaskarżoną decyzję.
Druga faza dotyczy okresu od przekazania akt sądowi do wydania przez sąd orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu w całości lub w części decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Po wydaniu przez sąd pierwszej instancji orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wstrzymanie wykonania decyzji z mocy prawa upada (art. 61 § 6 p. p. s. a.). W niniejszej sprawie postanowienie w przedmiocie wstrzymania zaskarżonej decyzji nie zostało wydane.
Po tej dacie, tj. po wydaniu wyroku oddalającego skargę, co miało miejsce w niniejszej sprawie, sąd pierwszej instancji nie ma już możliwości wydania postanowienia w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Możliwe jest to bowiem tylko w przypadku uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji poprzez zawarcie w wyroku rozstrzygnięcia na podstawie art. 152 p. p. s. a. Rozstrzygnięcia tego nie stosuje się przy wyroku oddalającym skargę. Po wydaniu takiego wyroku (oddalającego skargę) tylko Naczelny Sąd Administracyjny w toku postępowania kasacyjnego może - stosownie do art. 61 § 3 p. p. s. a. w związku z art. 193 p. p. s. a. - wypowiedzieć się w przedmiocie wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji złożonego po wydaniu wyroku przez wojewódzki sąd administracyjny (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 lutego 2007 r., sygn. akt II FZ 766/06, niepubl.).
W niniejszej sprawie nie zostało wszczęte postępowanie kasacyjne, ponieważ nie została wniesiona skarga kasacyjna od wyroku Sądu z dnia 7 listopada 2008 r. Warunkiem jej wniesienia jest sporządzenie i doręczenie stronie odpisu wyroku z uzasadnieniem, co do dnia wydania niniejszego postanowienia nie nastąpiło. Trwa bowiem postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu do zgłoszenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W przypadku przywrócenia tego terminu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sporządzi i doręczy stronie odpis wyroku z uzasadnieniem, co otworzy jej drogę do wniesienia skargi kasacyjnej. W skardze tej strona będzie mogła ponowić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Sądem właściwym do rozpoznania tego wniosku będzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 61 § 3 p. p. s. a. w związku z art. 193 p. p. s. a.
W związku z powyższym Sąd orzekł na podstawie art. 61 § 3 p. p. s. a. w związku z art. 61 § 5 p. p. s. a.