Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Grzegorz Czerwiński po rozpoznaniu w dniu 8 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2010 r. znak: [...] w przedmiocie szczegółowego sposobu wykonywania rybołówstwa morskiego na morskich wodach wewnętrznych postanawia odrzucić skargę.
Prawomocnym postanowieniem z dnia 16 sierpnia 2010 r. sygn. akt II SA/Sz 652/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie sprawę ze skargi M. K. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2010 r. znak: [...] w przedmiocie szczegółowego sposobu wykonywania rybołówstwa morskiego na morskich wodach wewnętrznych.
Jak wynika z akt przekazanej sprawy, w dniu 27 maja 2010 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie wpłynęła skarga, działającego przez adwokata, M. K. na powołaną wyżej decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2010 r. Przedmiotowa skarga została przesłana drogą pocztową na adres: Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, ul. Staromłyńska 10, 70-561 Szczecin. Następnie, w dniu 28 maja 2010 r. (data stempla pocztowego) - przy piśmie Sądu z tej samej daty - przesłano ją Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi. W dniu 26 lipca 2010 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź organu na skargę wraz ze skargą i aktami postępowania administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie zaś do treści art. 54 § 1 tej samej ustawy skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 83 § 3 powoływanej ustawy stanowi natomiast, że oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.
Zaskarżona decyzja Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi została doręczona M. K. w dniu 26 kwietnia 2010 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru znajduje się w aktach postępowania administracyjnego). Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie upłynął więc w dniu 26 maja 2010 r. Zatem do dnia 26 maja 2010 r., zgodnie z zawartym w zaskarżonej decyzji pouczeniem, M. K. mógł wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ponieważ M. K. wysłał przedmiotową skargę drogą pocztową do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Szczecinie, a nie do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, za datę wniesienia skargi do Sądu za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, należy uznać datę przekazania tej skargi przez Sąd do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, to jest dzień nadania skargi w urzędzie pocztowym, ponieważ taką drogą Sąd przekazał ją Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi.
Zestawienie tej daty (28 maja 2010 r.) z datą, na którą przypadał ostatni dzień trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2010 r. znak: [...] (26 maja 2010 r.) jednoznacznie wskazuje na to, że skargę wniesiono po upływie przewidzianego przez art. 53 § 1 powoływanej ustawy terminu.
W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 w zw. z art. 53 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.
Zauważając, że w przekazanych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie aktach sprawy znajduje się dowód uiszczenia opłaty od skargi w kwocie 500 zł należy wskazać, że warunkiem orzeczenia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ppsa o zwrocie wpisu od odrzuconej skargi jest uiszczenie tego wpisu na rachunek bankowy lub w kasie właściwego sądu administracyjnego (art. 219 § 2 ppsa). Wspomniana opłata w kwocie 500 zł została tymczasem wpłacona na rachunek bankowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, do którego nieprawidłowo wniesiono przedmiotową skargę. W tej sytuacji brak jest podstaw do postanowienia o zwrocie wpisu.