Dnia 12 stycznia 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: , Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski, po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2016 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku H. O. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi H. O., G. S., S. S., L. S., J. D., K. S., L. S. i B. G. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] maja 2015 roku, znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.
Skarżąca H. O. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego (wniosek k. 48, k. 54).
W złożonym na urzędowym formularzu oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca oświadczyła, że prowadzi wspólnie z mężem W. O. gospodarstwo domowe. Małżonkowie O. utrzymują się z emerytury męża skarżącej w wysokości 2.769,19 zł netto miesięcznie. Skarżąca oświadczyła również, że nigdy nie pracowała zarobkowo, gdyż posiadała gospodarstwo rolne "na papierze" i stale pozostawała na utrzymaniu rodziny. Wymieniła następujące zobowiązania i wydatki: pożyczka "na rzecz syna" - 1.150 zł miesięcznie, koszty mieszkaniowe: 6.000 zł - zakup węgla, 500 zł - zakup drewna, około 200 zł - światło, woda i ścieki, 360 zł - leki, 60 zł - telefon, 28 zł miesięcznie - wywóz śmieci, 350 zł - utrzymanie pojazdu (oświadczenie k. 55 - 56).
Referendarz sądowy uznał oświadczenie strony za niewystarczające do oceny jej rzeczywistych możliwości płatniczych i zarządzeniem z dnia 7 października 2015 roku wezwał skarżącą do złożenia w terminie 14 dni następujących dokumentów:
1. wyciągów z posiadanych przez skarżącą rachunków bankowych z okresu ostatnich czterech miesięcy;
2. wyciągów z posiadanych przez męża skarżącej rachunków bankowych z okresu ostatnich czterech miesięcy;
3. dokumentu potwierdzającego wysokość emerytury męża;
4. oświadczenia, gdzie skarżąca mieszka (w domu/ w mieszkaniu) i jaki posiada tytuł prawny do zajmowanego lokalu;
5. zaświadczenia w sprawie nieruchomości należących do skarżącej oraz jej męża;
6. kopii umowy pożyczki udzielonej synowi wraz z harmonogramem spłaty tej pożyczki,
7. kopii dokumentów wskazujących wysokość, ponoszonych w okresie ostatnich trzech miesięcy, opłat na mieszkanie oraz innych stałych, niezbędnych wydatków w gospodarstwie domowym (zarządzenie k. 62 - 63).
W wykonaniu zarządzenia z dnia 7 października 2015 roku w piśmie procesowym z dnia 16 listopada 2015 roku (k. 76 - 76v) skarżąca zakwestionowała zasadność przedłożenia dokumentów obrazujących jej aktualną sytuację majątkową, w tym w szczególności dotyczących sytuacji majątkowej W. O. Podniosła, że dochodzone przez nią prawa dotyczą jej osobistego majątku, zatem mąż nie może "stanowić zabezpieczenia finansowego wobec toczącego się postępowania przed sądem administracyjnym i okazywać swoją sytuację materialną". Potwierdziła, że utrzymuje się wyłącznie z dochodów męża i nie otrzymuje świadczenia emerytalnego z Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego, co potwierdziła przedkładając decyzję z dnia [...].07.2015r., znak sprawy: [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do emerytury rolniczej (decyzja k. 77 - 79).
Postanowieniem z 20 listopada 2015r. referendarz sądowy odmówił przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (postanowienie k. 83 - 87). Postanowienie zostało doręczone skarżącej w dniu 18 grudnia 2015r. (potwierdzenie odbioru k. 91).
Skarżąca pismem z 28 grudnia 2015r. wniosła sprzeciw od postanowienia referendarza sądowego (sprzeciw k. 92 - 92v). Potwierdziła, że nie posiada żadnych dochodów i utrzymuje się wyłącznie z emerytury męża. Małżonkowie posiadają majątek, który powstał na przestrzeni lat wyłącznie z dochodów uzyskanych przez małżonka skarżącej. Współmałżonek skarżącej zakazał posługiwania się dowodami majątkowymi, które pochodzą z jego osobistych dochodów, gdyż dochodzone roszczenia dotyczą majątku osobistego skarżącej. Skarżąca nie załączyła do sprzeciwu żadnych dokumentów potwierdzających jej aktualną sytuację majątkową.