Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Sędzia WSA - Agnieszka Łąpieś-Rosińska po rozpoznaniu w dniu 25 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] października 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: - odrzucić skargę.
Pismem z dnia 7 grudnia 2011 r. A. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] października 2011 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia.
Ponieważ skarżący nie uiścił należnego w sprawie wpisu sądowego, Sąd pismem z dnia 16 stycznia 2012 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 13 stycznia 2012 r., wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 100 zł. W piśmie tym zamieszczono pouczenie, że nieuiszczenie przez skarżącego wpisu sądowego, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie Sądu zostało doręczone skarżącemu w dniu 20 stycznia 2012 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru k. 12 akt sądowych).
Pismem nadanym w dniu 26 stycznia 2012 r. skarżący złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 14 marca 2012 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Następnie Sąd, rozpoznając ponownie - na skutek sprzeciwu, wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, postanowieniem z dnia 9 maja 2012 r. odmówił A. S. przyznania prawa pomocy. Postanowienie to stało się prawomocne.
Pismem z dnia 20 sierpnia 2012 r. wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 stycznia 2012 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego pouczając, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni spowoduje odrzucenie skargi.
Wezwanie to doręczono skarżącemu na adres podany w skardze (z adnotacją: do rąk własnych) w dniu 6 września 2012 r. na zasadzie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270). Wskazany przepis reguluje na gruncie postępowania przed sądami administracyjnymi instytucję tzw. doręczenia przez awizo. Jeżeli stroną postępowania jest osoba fizyczna, zastosowanie tej instytucji dopuszczalne jest w przypadku, gdy niemożliwe okaże się doręczenie pisma jej osobiście, a gdy nie ma ona zdolności procesowej - jej przedstawicielowi ustawowemu (art. 67 § 1 tej ustawy). W myśl art. 73 § 1 cytowanej ustawy, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Przepis art. 73 § 2 P.p.s.a. stanowi, że zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. Stosownie natomiast do treści art. 73 § 3 P.p.s.a. w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Zgodnie z art. 73 § 4 ustawy doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1.
Znajdująca się na karcie nr 78 akt sprawy koperta i formularz potwierdzenia odbioru przesyłki pocztowej, wskazuje, że przewidziane powołanymi przepisami przesłanki doręczenia skarżącemu zarządzenia o wezwaniu do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi zostały spełnione.
Na kopercie znajduje się adnotacja "awizowano dnia 23 sierpnia 2012 r." Zgodnie z kolejną adnotacją na kopercie, drugie awizowanie miało miejsce w dniu 31 sierpnia 2012 r., natomiast zwrot przesyłek do adresata (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie) z powodu niepodjęcia ich w terminie czternastu dniu od dnia pierwszego awizowania nastąpił w dniu 10 września 2012 r., a więc cztery dni po dniu, w którym nastąpił skutek doręczenia (6 września 2012 r.).
W związku z powyższym termin na uiszczenie wpisu sądowego upłynął w dniu 13 września 2012 r.
Zgodnie z informacją udzieloną w dniu 20 września 2012 r. przez Oddział Finansowo-Budżetowy tutejszego Sądu, w rejestrze opłat sądowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie brak jest wpisu od skargi wniesionej przez skarżącego. Sprawdzony został okres do dnia 18 września 2012 r.
Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd odrzuca skargę gdy mimo wezwania nie uiszczono należnego wpisu.
W tym stanie rzeczy na podstawie art. 220 § 3 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało orzec jak w sentencji.