Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Łukasz Krzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 14 września 2015 r. wniosku J. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy.
J. K. wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na wskazane w sentencji postanowienie.
Z informacji zawartych na urzędowym formularzu PPF wynika, że:
- Skarżąca nie posiada jakiegokolwiek majątku ani oszczędności,
- uzyskuje dochód z tytułu emerytury w wysokości 1.117,24 zł brutto (w całości przeznaczane na bieżące wydatki, w tym na lekarstwa),
- we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje z mężem, lecz jest z nim w rozdzielności majątkowej.
Zarządzeniem z 10 kwietnia 2015 r. referendarz sądowy na podstawie art. 258 § 2 pkt 5 w zw. z art. 255 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", wezwał Skarżącą do uzupełnienia wniosku poprzez:
- nadesłanie wyciągów z wszelkich posiadanych przez nią i jej męża rachunków bankowych z okresu ostatnich trzech miesięcy,
- udokumentowanie wysokości dochodów Skarżącej oraz jej męża,
- złożenie oświadczenia w sprawie majątku posiadanego przez męża skarżącej: czy jest właścicielem domu, mieszkania, innych nieruchomości (w tym rolnych), czy posiada zasoby pieniężne (jeżeli tak, to w jakiej wysokości) lub przedmioty wartościowe (o wartości powyżej 3000 euro),
- wskazanie i udokumentowanie wydatków ponoszonych na utrzymanie (przeciętnie w miesiącu),
- złożenia oświadczenia, jaki Skarżąca ma tytuł prawny do mieszkania, w którym aktualnie przebywa (np. czy wynajmuje lokal) oraz czy i ewentualnie jakie koszty ponosi miesięcznie z tego tytułu; w przypadku wynajmowania mieszkania wezwano do przedstawienia kopii umowy najmu.
W piśmie z 20 kwietnia 2015 r. Skarżąca podała, że:
- ani ona ani mąż nie posiadają kont w bankach,
- jej dochód wynosi 948,96 zł netto, dochód jej męża z tytułu emerytury wynosi 1.609,51 zł, a z działalności gospodarczej: -3.413,12 zł,
- obecnie wraz z mężem zamieszkuje w budynku, który nie jest ich własnością: są najemcami, mieszkają u rodziny, w związku z tym nie ponoszą żadnych wydatków na utrzymanie domu,
- według wiedzy Skarżącej jej mąż nie posiada majątku; Skarżąca nie wie, jakie miesięczne wydatki ponosi mąż,
- emerytura nie wystarcza Skarżącej na zakup leków i utrzymanie - pomaga jej rodzina.
Ponadto Skarżąca nadesłała:
- kopie decyzji o waloryzacji emerytur jej i jej męża, z których wynika, że emerytura Skarżącej netto wynosi 977,45 zł (k. 37), a jej męża 1.609,51 zł (k. 38),
- roczną strukturę przychodu od 1 stycznia 2015 r. do 31 marca 2015 r.,
- faktury za leki z kwietnia 2015 r. (jedna na 351,85 zł wystawiona na J. K., druga - na 249,26 zł wystawiona na J. K.).
Postanowieniem z 5 sierpnia 2015 r. referendarz sądowy WSA w Warszawie odmówił przyznania prawa pomocy.
Skarżąca wniosła sprzeciw od powyższego postanowienia. W uzasadnieniu sprzeciwu wskazała, że:
- zostało ono wydane przez urzędnika sądowego, a nie niezawisłego sędziego, a Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) gwarantuje każdemu prawo do niezawisłego sądu,