Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Łuczaj po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. T. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia postanawia: odrzucić skargę.
Skarżący - P. T. wniósł w dniu 28 lutego 2019 r. (data przekazania skargi przez Prezydenta [...] do Wojewody [...]) oraz w dniu 13 marca 2019 r. (data nadania w placówce pocztowej do Wojewody [...]) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na postepowanie w sprawie wymeldowania W. P. z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. [...] w [...].
Z akt administracyjnych wynika, że Wojewoda [...] w zaskarżonym postanowieniu z dnia [...] października 2018 r. pouczył skarżącego o przysługującym mu prawie do wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Organ wskazał, że postanowienie można zaskarżyć w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia za pośrednictwem organu, który wydał zaskarżone postanowienie. Przesyła zawierająca powyższą decyzję skierowana do skarżącego została dwukrotnie awizowana (22 i 30 października 2018 r.), co wynika z adnotacji placówki pocztowej, po czym 6 listopada 2018 r. została zwrócona do organu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W myśl art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.) - dalej zwanej "p.p.s.a.", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
W kwestii określenia terminu doręczenia rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie skarżącemu należy odwołać się do uregulowań dotyczących doręczeń zawartych w ustawie z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.) - dalej zwanej "k.p.a.". Stosownie do art. 44 § 1 pkt 1 k.p.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 operator pocztowy w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe przechowuje pismo przez okres 14 dni w swojej placówce pocztowej. Zgodnie natomiast z treścią art. 44 § 2 k.p.a. zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (art. 44 § 3 k.p.a.). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (art. 44 § 4 k.p.a.).
Z akt administracyjnych rozpatrywanej sprawy wynika, że przesyłka skierowana do skarżącego zawierająca zaskarżone postanowienie po dwukrotnej awizacji (22 i 30 października 2018 r.), została zwrócona do organu. Zaskarżone postanowienie zostało zatem doręczone skarżącemu 5 listopada 2018 r. w trybie art. 44 § 4 k.p.a.
Wobec powyższego termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg 6 listopada 2018 r. i upłynął z dniem 5 grudnia 2018 r. Natomiast skarga w niniejszej sprawie została wniesiona 28 lutego 2019 r. Oznacza to, iż skarga została złożona z uchybieniem terminu do jej wniesienia.
Z tych względów Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., odrzucił skargę.