Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 29 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. W. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na interpelację z dnia 9 marca 2022 r. postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 11 lipca 2022 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy P. Wniósł o zobowiązanie organu do udzielenia odpowiedzi m.in. na jego pismo z dnia 9 marca 2022 r. w sprawie udzielenia informacji na pytania dotyczące realizacji zadania inwestycyjnego w P., pod nazwą: "Budowa sieci wodociągowej i kanalizacyjnej w ulicach B. i C. w P.". W uzasadnieniu skargi wskazał, że jako radny Rady Miasta i Gminy w P. w dniu 14 stycznia 2022 r. złożył pismo o udostępnienie informacji publicznej związanej z realizacją zadania inwestycyjnego w P., którego inwestorem jest Urząd Miasta i Gminy w P.
W dniu 7 lutego 2022 r. otrzymał odpowiedź. Następnie w dniu 9 marca 2022 r. skarżący złożył pismo, w którym uznał otrzymaną odpowiedź za niewystarczającą.
W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że nie rozpatrywał ww. pisma skarżącego w drodze ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem kwestię zapytań i interpelacji określa ustawa o samorządzie gminnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje.
Zgodnie z art. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U z 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej p.p.s.a.) sądy administracyjne powołane są do rozpoznawania spraw sądowoadministracyjnych.
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne - stosownie do art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. - obejmuje orzekanie m.in. w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 (tj. sprawy obejmujące - co do zasady - decyzje i postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnymi zabezpieczającym, a także inne akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjęte poza szeroko rozumianym postępowaniem administracyjnym) lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a (tj. sprawy obejmujące indywidulane interpretacje przepisów prawa podatkowego oraz opinie zabezpieczające).
Ponadto sąd administracyjny, na mocy art. 3 § 2 pkt 9 p.p.s.a., rozpoznaje również skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach obejmujących inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa oraz podjęte w ramach szeroko rozumianego postępowania administracyjnego.
W myśl zaś art. 3 § 3 p.p.s.a. sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
Z przytoczonych powyżej regulacji wynika, że kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie wyłącznie w sprawach ściśle przez ustawę określonych. Rolą sądu administracyjnego jest więc uprzednie zbadanie każdej z wniesionych skarg pod względem jej dopuszczalności. Dopiero stwierdzenie, że dana sprawa podlega kognicji sądów administracyjnych będzie otwierało drogę do merytorycznej oceny kwestionowanego aktu, czynności, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania.