Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 10 lutego 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. R. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we W. grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia [...] października 2019 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę postanawia: oddalić wniosek.
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2019 r. Z. R. (dalej: strona, skarżący) wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we W. (dalej: organ, SKO) grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi z dnia [...] października 2019 r. wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę.
Uzasadniając swoje żądanie skarżący wskazał, że w dniu [...] października 2019 r. wniósł do tutejszego Sądu za pośrednictwem Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. (dalej: MOPS) skargę na decyzję SKO z dnia [...] września 2019 r. nr [...]. Strona podkreśliła, że skarga z dnia [...] października 2019 r. adresowana była do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, o czym świadczył fakt, iż na drugiej stronie skargi zawarty był wniosek o zwolnienie skarżącego od kosztów sądowych w sprawie. Skarżący podniósł, że przedmiotową skargę MOPS przekazał do SKO przy piśmie z dnia [...] października 2019 r. nr [...]. Dalej strona wskazała, że z doręczonej jej decyzji z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] września 2019 r. nr [...] wynika, że skarga z dnia [...] października 2019 r. wpłynęła do SKO i stała się podstawą do wydania przez ten organ ww. decyzji z dnia [...] listopada 2019 r. oraz postanowienia z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...] odmawiającego wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...]. Zdaniem skarżącego, skoro wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji organu z dnia [...] września 2019 r. złożył wcześniej, bezpośrednio w SKO, na odrębnym piśmie z dnia [...] października 2019 r., to należy stwierdzić, że na wniesioną do Sądu skargę na decyzję z dnia [...] września 2019 r. nr [...] - jaka wpłynęła do SKO w dniu [...] października 2019 r. - do dnia dzisiejszego nie została sporządzona odpowiedź organu oraz nie przekazano akt tej sprawy w terminie określonym w art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Powyższe - w ocenie strony - uzasadnia wymierzenie organowi grzywny w maksymalnej kwocie.
W odpowiedzi na wniosek z dnia [...] grudnia 2019 r. organ wniósł o jego odrzucenie, ewentualnie oddalenie, wskazując, że dopiero z wniosku skarżącego o wymierzenie organowi grzywny dowiedział się, że intencją strony zawartą w piśmie z dnia [...] października 2019 r. - które wpłynęło do SKO w dniu [...] października 2019 r. - było wniesienie skargi do WSA na decyzję z dnia [...] września 2019 r. nr [...], o czym miało świadczyć zawarcie na stronie drugiej tego pisma żądania o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie. W związku z powyższym, w ocenie organu, termin na przekazanie akt sprawy i odpowiedzi na skargę winien być liczony od dnia wpływu do SKO wniosku strony z dnia [...] grudnia 2019 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie do art. 54 § 2 p.p.s.a. organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Przepis art. 55 § 1 p.p.s.a. stanowi natomiast, że w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a.