Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2010r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. Z. na rozstrzygnięcie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2010r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu postanawia: odrzucić skargę
S. Z. działając poprzez pełnomocnika radcę prawnego złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Wojewody [...], zawarte w piśmie z dnia [...] marca 2010r., stanowiącym informację, że protest dotyczący oceny wniosku nr [...] pn. "[...]" został pozostawiony bez rozpatrzenia, z uwagi na upływ terminu do jego wniesienia.
Pełnomocnik skarżącego zarzucił Wojewodzie m.in. naruszenie art. 45 ust. 1, art. 184 Konstytucji oraz art. 37 ustawy z 6 grudnia 2006r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U. z 2009r. nr 84, poz. 712 ze zm.) poprzez wyłączenie możliwości składania środka odwoławczego od tego rozstrzygnięcia. Ponadto zdaniem autora skargi zaskarżone rozstrzygnięcie narusza dyspozycję art. 87 ust. 1, art. 88 ust. 1, art. 92 ust. 1 i art. 93 Konstytucji w zw. z art. 37 ustawy o zasadach polityki rozwoju, wyłączającym stosowanie do postępowania w zakresie ubiegania się oraz udzielania dofinansowania na podstawie tej ustawy kpa. Dodatkowo autor skargi zawarł w jej treści wniosek o przedstawienie na podstawie art. 193 Konstytucji pytania prawnego Trybunałowi Konstytucyjnemu w kwestiach wyżej podniesionych i zawieszenie w tym zakresie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie na podstawie art. 124 § 1 pkt 5 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W pierwszej kolejności ustalenia w niniejszej sprawie wymaga dopuszczalność drogi sądowej, tj. możliwość wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie w przedmiocie pozostawienia bez rozpatrzenia protestu dotyczącego oceny wniosku o nr [...] pn. "[...]".
Przedmiotowy zakres sądowej kontroli wyznacza w niniejszej sprawie przede wszystkim norma art. 3 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej - w skrócie - "p.p.s.a."), zgodnie z którym sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. W takich przypadkach sądy stosują środki przewidziane w owych ustawach szczególnych, do których odsyła art. 3 § 3 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie [...] Jednostka Wdrażania Programów Unijnych ogłosiła konkurs na składanie wniosków o dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Priorytetu VII "Tworzenie i poprawa warunków dla rozwoju kapitału ludzkiego w ramach Działanie 7.1 Infrastruktura służąca ochronie zdrowia i życia" w dniu [...] czerwca 2008r. (w informacji umieszczonej na stronie internetowej instytucji wdrażającej wskazano, iż wnioski można składać od [...] czerwca - [...] września 2008r.), zatem przed dniem wyjścia w życie ustawy, która wprowadziła przepisy umożliwiające wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Możliwość wniesienia skargi do sądu administracyjnego wprowadzona została ustawą z dnia 7 listopada 2008r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności (Dz. U. Nr 216, poz. 1370), nowelizującą uprzednio obowiązującą ustawę o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.