Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Szydłowska Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Maliszewska Sędzia WSA Dariusz Zalewski (spr.) Protokolant st. Sekr. Sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi D. P. na uchwałę Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności postanowienia w sprawie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na stanowisko Krajowej Rady Biegłych Rewidentów postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu D. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego.
I. Stan sprawy przedstawia się następująco:
1. Skarżący - D. P. w dniu [...] czerwca 2012 r. wystąpił z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w postaci protokołów z wszystkich posiedzeń Komisji Nadzoru Audytowego (dalej również: "KNA" lub "Komisja") odbytych w roku 2012, a których Skarżący nie otrzymał do dnia złożenia przedmiotowego wniosku, wraz ze wszystkimi uchwałami (postanowieniami, decyzjami) przyjętymi podczas tych posiedzeń i nagraniami dźwiękowymi lub audio z ww. posiedzeń. Skarżący wnosił o udostępnienie ww. informacji poprzez przesłanie jej na jego adres mailowy.
W dniu [...] lipca 2012 r. Biuro KNA przekazało Skarżącemu drogą mailową żądane informacje. Pośród przesłanych dokumentów znajdowała się uchwała nr [...] KNA z dnia [...] kwietnia 2012 r. w sprawie wniosku Skarżącego z dnia [...] lutego 2012 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem KNA z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia KNA z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w sprawie stwierdzenia niedopuszczalności zażalenia na stanowisko Krajowej Rady Biegłych Rewidentów z dnia [...] stycznia 2010 r.
2. Pismem z dnia [...] lipca 2012 r. Skarżący wezwał KNA do usunięcia naruszenia prawa poprzez stwierdzenie nieważności ww. uchwały KNA nr [...] z dnia [...] kwietnia 2012 r., podnosząc, że przedmiotowa uchwała została podjęta pomimo braku kworum.
3. Pismem z dnia [...] września 2012r. Skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na uchwałę nr [...] Komisji Nadzoru Audytowego z dnia [...] kwietnia 2012r.
Według Skarżącego uchwała powinna zostać wycofana z obrotu prawnego poprzez stwierdzenie jej nieważności ponieważ nie została podpisana zgodnie z w wymogami określonymi w art. 70 ust. 3 ustawy z dnia 7 maja 2009r. o biegłych rewidentach i ich samorządzie, podmiotach uprawnionych do badania sprawozdań finansowych oraz o nadzorze publicznym (Dz.U. z 2010r. Nr 182, poz. 1228) - dalej: “ustawa o biegłych rewidentach".
Ponadto Skarżący wskazał, że zaskarżona uchwała narusza przepis art. 70 ust. 2 ww. ustawy, zgodnie z którym Komisja Nadzoru Audytowego podejmuje uchwały zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym, w obecności co najmniej 5 osób wchodzących w jej skład, w tym przewodniczącego albo jego zastępcy; w razie równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego albo jego zastępcy. Skarżący podkreślił, że w związku z tym, że Pani M. R. - Członek Komisji Nadzoru Audytowego została wyłączona z udziału w przedmiotowym postępowaniu administracyjnym to nie była obecna na posiedzeniu w tej części posiedzenia kiedy głosowano nad przedmiotową uchwałą, a więc wtedy brak było kworum do podjęcia uchwały.
4. W odpowiedzi na skargę Komisja Nadzoru Audytowego wniosła o odrzucenie skargi, z uwagi na fakt, iż skarga jest niedopuszczalna, bowiem została wniesiona na nieistniejącą uchwałę. Wyjaśniła, że uchwała KNA z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] nie istnieje, bowiem nie została podjęta z uwagi na brak kworum.