Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grażyna Śliwińska po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. w B. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na pokrycie kosztów leku w ramach ratunkowego dostępu do technologii lekowej postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu B. w B. kwotę 200 (słownie: dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi
B. w B. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na pokrycie kosztów leku w ramach ratunkowego dostępu do technologii lekowej. Decyzja ta została zawierała pouczenie, że przysługuje od niej wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Ponadto w pouczeniu tym, powołując się art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej "p.p.s.a."), wskazano, że strona może wnieść skargę na decyzję bez skorzystania z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Niniejsza decyzja została doręczona skarżącemu 8 marca 2018 r.
Następnie skarżący pismem z 19 marca 2018 r. wniósł o ponowne rozpatrzenie sprawy, zaś 6 kwietnia 2018 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na ww. decyzję Ministra Zdrowia.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. jako złożonej z naruszeniem art. 52 § 3 w zw. z art. 52 § 1 p.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Na wstępie należy podkreślić, że w aktualnym stanie prawnym, zgodnie z treścią art. 52 § 3 p.p.s.a, jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa.
Obecne brzmienie art. 52 § 2 i § 3 p.p.s.a. zostało wprowadzane przez art. 9 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw i obowiązuje od dnia 1 czerwca 2017 r. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy zmieniającej do postępowań przed sądami administracyjnymi, wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, stosuje się przepisy ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu dotychczasowym. Natomiast ust. 2 art. 17 wskazuje, że przepisy art. 52 i art. 53 ustawy zmienianej w art. 9, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, oraz przepisy ustaw zmienianych w art. 2, art. 6, art. 7 i art. 11, w brzmieniu nadanym niniejszą ustawą, stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy.
Będąca przedmiot zaskarżenia decyzja Ministra Zdrowia z [...] lutego 2018 r. wydana została w nowym stanie prawnym, dlatego też zastosowanie znajduje art. 52 § 3 p.p.s.a. w brzmieniu po nowelizacji. Z przepisu tego wynika, że strona może albo wnieść skargę na decyzję nieostateczną bez skorzystania z prawa złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy albo złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Prawo wyboru zostało pozostawione stronie, jednakże powyższe nie oznacza, że strona może wnieść zarówno wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, jak i skargę do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego wnosi strona, gdy nie korzysta ze złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.