Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.W. na pismo Wojewody [...] z dnia [...] marca 2013 r. znak [...] w przedmiocie organizacji i przebiegu egzaminu państwowego na prawo jazdy postanawia: odrzucić skargę.
Zaskarżonym pismem z dnia [...] marca 2013 r. Wojewoda [...] udzielił skarżącemu odpowiedzi na skargę z dnia 1 lutego 2013 r. dotyczącą "zasad szkolenia i egzaminowania kierowców w Wojewódzkich Ośrodkach Ruchu Drogowego, w odniesieniu do zmian sposobu przeprowadzania egzaminów po 19 stycznia 2013 r.".
Organ poinformował skarżącego, że Wojewoda [...] nie sprawował i nie sprawuje nadzoru nad przeprowadzaniem egzaminów państwowych sprawdzających kwalifikacje osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami. Wskazał, że od 19 stycznia 2013 r. na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami (Dz. U. z 2011 r. Nr 30, poz. 151 ze zm.), wojewoda sprawuje nadzór pod względem legalności nad wykonaniem przez marszałka województwa nadzoru nad przeprowadzaniem egzaminów państwowych sprawdzających kwalifikacje osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami.
Organ podał, że pracownicy [...] Urzędu Marszałkowskiego sprawdzili stan techniczny wszystkich pojazdów używanych w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w W. na egzaminach praktyczny w zakresie prawa jazdy kategorii A. Oceny stanu technicznego dokonano na podstawie dowodów rejestracyjnych, w których znajdują się ważne badania techniczne, jak również na podstawie specyfikacji przetargowej wyłaniającej dostawców pojazdów egzaminacyjnych, które określają jak mają być wyposażone pojazdy egzaminacyjne. Ponadto stwierdzono, iż pojazd marki Honda [...] jak również pojazd marki Yamaha [...] spełniały wymagania określone w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 27 października 2005 r. w sprawie szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez kierujących pojazdami, instruktorów i egzaminatorów (Dz. U. Nr 217, poz. 1834 ze zm.).
Jednocześnie organ poinformował, że przepisy ustawy o kierujących pojazdami oraz wydanych na jej podstawie aktów wykonawczych nie przewidują przepisów przejściowych, umożliwiających zdawanie skarżącemu egzaminu na prawo jazdy kategorii A, zgodnie z przepisami obowiązującymi do dnia 18 stycznia 2013 r. Stwierdził, że przedmiotowy egzamin powinien odbyć się na zasadach określonych w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 lipca 2012 r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (Dz. U. z 2012 r., poz. 995).
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższe pismo wniósł T.W., zarzucając nienależyte załatwienie sprawy poprzez naruszenie podstawowych zasad postępowania administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Rozpoznając sprawę sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada, czy przedmiot skargi podlega kontroli tego sądu. Zakres kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne został określony w ustawie z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153 poz. 1269 ze zm.), zgodnie z którą sądy administracyjne w zakresie swej właściwości sprawują kontrolę pod względem legalności, to jest zgodności z prawem, działań lub zaniechań organów administracji publicznej.