Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Daria Gawlak - Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 10 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania postanawia : odrzucić skargę.
W dniu 26 lutego 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...].
Zaskarżoną decyzją organ odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Prezydenta W. nr [...] z dnia [...] września 2005 r. umarzającą postępowanie w sprawie zatwierdzenia zamiennego projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę dla D. S.A. polegającego na budowie parkingu naziemnego, w ramach I etapu, w miejsce garażu wielopoziomowego, dla osiedla mieszkaniowego, przy ul. [...] w W.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje :
Stosownie do treści art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżeni, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie spraw, przewidziany w ustawie. Wymienione środki odwoławcze mają na celu doprowadzenie do ponownego rozważenia sprawy przed organami administracji zanim dojdzie do kontroli działania tych organów przez sąd administracyjny.
W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję Wojewody [...] odmawiającą wznowienia postępowania, którą należy traktować jako decyzję pierwszoinstancyjną i od której przysługiwało stronie odwołanie do organu administracji wyższego stopnia, tj. Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Wskazać należy, że skarga na akty lub czynności organu I-szej instancji bez wykorzystania wcześniejszego środka w postaci odwołania do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a. podlega odrzuceniu.
Brak wykorzystania przysługującego skarżącemu środka zaskarżenia w myśl art. 52 w związku z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skutkuje odrzuceniem skargi.
Dodatkowo wskazać należy, że na ocenę prawną dopuszczalności skargi w niniejszej sprawie nie może mieć wpływu błędne pouczenie, zawarte w zaskarżonej decyzji z dnia [...] stycznia 2010 r., o przysługującym prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Błędne pouczenie przez organ o trybie zaskarżenia nie może rodzić negatywnych skutków po stronie skarżącego, który zastosował się do tego pouczenia. Skarżący może bowiem zwrócić się do organu z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji, a błędne pouczenie może stanowić podstawę do uwzględnienia jego wniosku.