Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA: Irena Kamińska (spr.) Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski Anna Lech Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 25 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 września 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 783/03 w sprawie ze skargi Z. F. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie; 2. zasądza od Wojewody Małopolskiego na rzecz Z. F. kwotę 220 /dwieście dwadzieścia/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 19 września 2006 r. oddalił skargę Z. F. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny sprawy.
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] odmówił Z. F. zwrotu nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako części działek ewidencyjnych nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...], nr [...].
Odwołanie od tej decyzji złożyła Z. F., które w zakresie działek ewidencyjnych [...],[...],[...],[...],[...],[...] nie zostało uwzględnione, zaś Wojewoda M. decyzją z dnia [...] utrzymał w mocy kwestionowaną decyzję w zaskarżonej części. Z. F. nie złożyła odwołania odnośnie działki ewidencyjnej nr [...].
W uzasadnieniu decyzji Wojewoda M. wskazał, że nieruchomości oznaczone jako parcele l. kat. [...], l. kat. [...], l. kat. [...], .l. kat. [...], I. kat. [...] b. gm. kat. K. zostały nabyte na rzecz Skarbu Państwa aktem notarialnym z dnia [...] marca 1969 r. rep. A.II nr [...] w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczenia nieruchomości z przeznaczeniem jej na cele realizacji budownictwa mieszkaniowego osiedla ,, [...] III Część B". Działki te zgodnie z wpisami do ksiąg wieczystych nr [...] i nr [...] stanowią obecnie własność Gminy K. i pozostają w użytkowaniu wieczystym Pracowniczej Spółdzielni Mieszkaniowej ,,K.". Prawo użytkowania wieczystego co do tych nieruchomości powstało i zostało ujawnione, jak argumentował Wojewoda, przed dniem 1 stycznia 1998 r.
Natomiast parcela l. kat. [...] została wywłaszczona orzeczeniem Prezydium Rady Narodowej miasta Krakowa z dnia 15 lutego 1967 r. po rozbudowę ulicy [...], stanowi ona obecnie, jak wyjaśnił organ, część działki ewidencyjnej nr [...] obręb [...] położonej w K. - K. objętej księgą wieczystą [...] i pozostaje także własnością Skarbu Państwa. Obszar tej nieruchomości został zagospodarowany jako fragment chodnika przed blokiem nr [...] przy ulicy [...]. Decyzja organu pierwszej instancji w zakresie tej działki nie została jednak przez Z. F. zaskarżona.
Stosownie do treści art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, jak wywodził Wojewoda, zwrotu wywłaszczonej nieruchomości nie można domagać się jeżeli przed dniem 1 stycznia 1998 r. nieruchomość ta została sprzedana albo ustanowiono na niej prawo użytkowania wieczystego na rzecz osoby trzeciej i prawo to zostało ujawnione w księdze wieczystej. Przepis ten, jak wyjaśniał organ, ma charakter bezwzględnie obowiązujący i zarówno on jak i inne przepisy nie przewidują od niego odstępstw i wyjątków. Na podstawie odpisu z ksiąg wieczystych nr [...] i [...] opisane wyżej działki stanowią własność Gminy K. i pozostają w użytkowaniu wieczystym Pracowniczej Spółdzielni Mieszkaniowej ,,K." w K. Prawo użytkowania wieczystego powstało na podstawie umowy aktu notarialnego z dnia [...] listopada 1969 r. Rep. A [...] i zostało ujawnione pierwotnie w księdze wieczystej nr [...], zaś następnie przy przeniesieniu podstawy użytkowania wieczystego wraz z przedmiotowymi działkami, zostało wpisane do księgi wieczystej nr [...] w dniu 28 grudnia 1995 r. i do księgi wieczystej nr [...] w dniu 2 sierpnia 1996 r.