Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant sekretarz sądowy Julia Chudzyńska po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury i Rozwoju od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 3237/13 w sprawie ze skargi H.J. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 13 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z dniem 1 stycznia 1999 r. przez gminę prawa własności nieruchomości 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie; 2) zasądza od H.J. na rzecz Ministra Infrastruktury i Budownictwa kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewoda Śląski, na podstawie art. 73 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133 poz. 872 ze zm.), decyzją z dnia 12 lipca 2013 r. nr [...] stwierdził nabycie, z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r., przez Gminę Miasto Katowice, własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną, gminną - ul. S., położonej w jednostce ewidencyjnej Katowice, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], ujawnionej w księdze wieczystej nr KW [...] prowadzonej przez Wydział Ksiąg Wieczystych Sądu Rejonowego w Katowicach, stanowiącej w dacie 31 grudnia 1998 r. własność Ł.M. Organ wskazał, że Ł.M. zmarła 27 grudnia 2005 r. jako Ł.T., a spadek po niej nabyli: G.G., M.M. oraz H.J., zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego Katowice-Wschód w Katowicach z 25 marca 2013 r. o sygn. akt II Ns 427/13.
W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że działka nr [...] w dniu 31 grudnia 1998 r. znajdowała się w granicach pasa drogi publicznej ul. S. w Katowicach, stanowiąc jezdnię o nawierzchni asfaltowej, chodnik o nawierzchni z prefabrykatów betonowych oraz pas zieleni niskiej i wysokiej, co wynika z informacji, zawartej w piśmie Dyrektora Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów w Katowicach z 1 lipca 2013 r. oraz treści załącznika mapowego z adnotacją zarządcy drogi, iż stan uwidoczniony na mapie jest zgodny ze stanem istniejącym w dniu 31 grudnia 1998 r. Organ podał, że ulica S. w dniu 31 grudnia 1998 r. stanowiła drogę lokalną miejską nr 1409666 wymienioną w załączniku nr 2 do uchwały Wojewódzkiej Rady Narodowej w Katowicach nr XX/161/87 z dnia 31 marca 1987 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz lokalnych miejskich, w części dotyczącej Miasta Katowice.
Organ wskazał, że w dniu 31 grudnia 1998 r. Gmina Katowice wykonywała faktyczne władztwo nad przedmiotową nieruchomością, czego dowód, wobec braku innych dokumentów, stanowi oświadczenie Dyrektora Miejskiego Zarządu Ulic i Mostów w Katowicach, złożone przy piśmie z dnia 1 lipca 2013 r. o władaniu przez Gminę Katowice w dniu 31 grudnia 1998 r. terenem stanowiącym działkę nr [...], zajętej pasem drogowym ul. S., z którego wynika, że Miejski Zarząd Ulic i Mostów w Katowicach wykonywał na tej nieruchomości prace związane z naprawą nawierzchni jezdni, chodnika, regulacją krawężników i utrzymaniem zieleni, natomiast Wydział Gospodarki Komunalnej Urzędu Miejskiego w Katowicach wykonywał prace związane z utrzymaniem czystości jezdni i odśnieżaniem. Organ wskazał, że publiczny charakter ww. nieruchomości zajętej pod drogę, potwierdza również znajdujący się w aktach sprawy wyrys z mapy zasadniczej, z którego wynika, że nieruchomość ta stanowi część drogi ul. S. w Katowicach, z której korzystać mogą wszyscy mieszkańcy gminy Katowice w sposób odpowiadający korzystaniu z drogi publicznej.
Minister Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej, po rozpatrzeniu odwołania H.J., decyzją z dnia 13 listopada 2013 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 12 lipca 2013 r.