Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędzia WSA del. Marian Wolanin Protokolant Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Infrastruktury od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 444/09 w sprawie ze skargi Syndyka masy upadłości W. w Łodzi na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...) lutego 2009 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 25 września 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 444/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...) lutego 2009 r. nr (...) oraz decyzję Ministra Infrastruktury z dnia (...) września 2008 r. nr (...) , w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż Minister Infrastruktury zaskarżoną decyzją nr (...) z (...) lutego 2009 r. po rozpatrzeniu wniosku Syndyka Masy Upadłości Przedsiębiorstwa Produkcyjno-Usługowego "W. " w upadłości w Łodzi o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Infrastruktury z (...) września 2008 r. nr (...) , stwierdzającą nieważność decyzji Wojewody Łódzkiego z (...) kwietnia 2004 r. nr (...) , orzekającej o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego Łódź-Śródmieście wspólnego dla wszystkich dzielnic m. Łodzi z (...) października 1986 r. nr (...) , o ustaleniu dla Łódzkich Zakładów Przemysłu Bawełnianego im. Obrońców Pokoju nowych opłat z tytułu zarządu gruntem położonym w Łodzi przy ul. (...), utrzymał w mocy decyzję Ministra Infrastruktury z (...) września 2008 r.
W uzasadnieniu organ nadzoru wskazał, że decyzją z (...) października 1986 r. Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego Łódź Śródmieście wspólnego dla wszystkich dzielnic m. Łodzi orzekł o ustaleniu ceny państwowego gruntu oddanego w zarząd, położonego w Łodzi przy ul. (...) oraz o ustaleniu dla Łódzkich Zakładów Przemysłu Bawełnianego im. Obrońców Pokoju, w miejsce dotychczasowych opłat, nowej opłaty rocznej za zarząd.
Wnioskiem z 18 marca 2003 r. Prezydent Miasta Łodzi wystąpił do Wojewody Łódzkiego o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji wskazując na rażące naruszenie prawa, gdyż decyzja ustalała opłaty za zarząd nieruchomością podczas, gdy prawo zarządu nie zostało na przedmiotowej nieruchomości ustanowione.
Decyzją z (...) czerwca 2003 r. nr (...), Wojewoda Łódzki odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji z (...) października 1986 r. wskazując, iż wnioskodawca nie jest podmiotem uprawnionym do wniesienia żądania, skoro nie legitymuje się tytułem prawnym do przedmiotowej nieruchomości.
Od powyższej decyzji odwołanie do Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast wniósł Prezydent Miasta Łodzi, podnosząc, iż część przedmiotowej nieruchomości, oznaczona jako działka nr (...), stanowi własność Gminy Miasta Łodzi, co zostało potwierdzone ostateczną decyzją komunalizacyjną Wojewody Łódzkiego z (...) lutego 2003 r.
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z (...) października 2003 r. nr (...), uchylił zaskarżoną decyzję oraz przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji
Decyzją z (...) kwietnia 2004 r. nr (...) , Wojewoda Łódzki orzekł o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Dzielnicowego Łódź Śródmieście wspólnego dla wszystkich dzielnic m. Łodzi z (...) października 1986 r., w części dotyczącej działki nr (...). Decyzja ta stała się ostateczna.