Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia NSA del. Tomasz Zbrojewski (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. i J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 października 2009r. sygn. akt II SA/Sz 865/09 w sprawie ze skargi M. K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] czerwca 2009r. nr [...] w przedmiocie nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie na rzecz M. K. i J. K. solidarnie kwotę 320 (trzysta dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 29 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę M. K. i J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie w przedmiocie nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne:
W dniu [...] września 2003 r. M. K. i J. K. wystąpili z wnioskiem o nabycie prawa współwłasności nieruchomości gruntowej, oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,4857 ha, położonej w K. przy ul. [...], pozostającej we współużytkowaniu wieczystym wnioskodawców, w trybie ustawy z dnia 26 lipca 2001 r. o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości (Dz.U. Nr 113, poz. 1209 z późn. zm.).
Decyzją z dnia [...] września 2004 r. Prezydent Miasta K. odmówił wnioskodawcom stwierdzenia nabycia prawa własności, gdyż w ocenie organu nie spełniali oni warunków określonych w art. 1 ustawy o nabywaniu przez użytkowników wieczystych prawa własności nieruchomości. Następnie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie, decyzją z dnia [...] listopada 2004 r., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Skarga wniesiona przez M. i J. K. została oddalona przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 26 października 2005 r. Z kolei Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną M. i J. K. od powyższego orzeczenia, wyrokiem z dnia 22 listopada 2006 r. uchylił zaskarżony wyrok i sprawę przekazał Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie do ponownego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2007 r. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] listopada 2004 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta K. z dnia [...] września 2004 r.
Pismem z dnia [...] lipca 2007 r. M. K. i J. K. wezwali organ I instancji do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2007 r. poprzez wydanie decyzji w przedmiocie nieodpłatnego nabycia prawa własności nieruchomości położonej w K. przy ul. [...].
Pismem z dnia [...] sierpnia 2007 r. Prezydent Miasta K. poinformował strony o zmianie stanu prawnego, tj. o wejściu w życie z dniem 13 października
2005 r. ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności (Dz.U. Nr 175, poz. 1459) oraz o zmianie stanu prawnego nieruchomości, będącej wynikiem wydania w dniu [...] listopada 2004 r. decyzji w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału działki nr [...] na działki nr [...] i [...]. Organ administracji wezwał strony do wypowiedzenia się, czy potwierdzają wolę rozpatrzenia wniosku w trybie aktualnie obowiązujących przepisów. W odpowiedzi na wezwanie strony podtrzymały swój wniosek z dnia [...] września 2003 r. w sprawie stwierdzenia nabycia prawa własności działki nr [...].
Decyzją z dnia [...] września 2007 r. Prezydent Miasta K. umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności wobec braku podstaw do rozstrzygnięcia wniosku stron w sposób zgodny z żądaniem. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie, decyzją z dnia [...] listopada 2007 r., uchyliło w całości powyższe rozstrzygnięcie i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując, że zakończenie postępowania jest możliwe wyłącznie w oparciu o przepisy ustawy z dnia 29 lipca 2005 r., co znajduje również odzwierciedlenie w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 kwietnia 2007 r.