Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędziowie NSA Ewa Dzbeńska (spr.) del. WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rektora Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 listopada 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 460/13 w sprawie ze skargi P. O. na bezczynność Rektora Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Rektora Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie na rzecz P. O. kwotę 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 listopada 2013 r., sygn. akt II SAB/Wa 460/13, po rozpoznaniu skargi P. O. na bezczynność Rektora Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie, zobowiązał organ do rozpatrzenia wniosku skarżącego z 30 października 2012 r. o ponowne rozpoznanie sprawy w przedmiocie przyznania stypendium projakościowego na rok akademicki 2012/2013 w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W dniu 28 czerwca 2012 r. P. O. złożył do Rektora Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie wniosek o przyznanie stypendium projakościowego na IV rok studiów.
Decyzją z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] odmówiono P. O. zwiększenia stypendium doktoranckiego.
Skarżący w dniu 30 października 2012 r. złożył wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy zakończonej ww. decyzją.
W dniu 9 listopada 2012 r. wnioskodawca otrzymał wezwanie do usunięcia braków formalnych wniosku o przyznanie stypendium projakościowego w roku akademickim 2012/2013.
Pismem z dnia 22 listopada 2012 r. organ pozostawił wniosek strony bez rozpoznania z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych.
W dniu 28 czerwca 2013 r. P. O. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Rektora Głównej Szkoły Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie.
W odpowiedzi na skargę Rektor Szkoły Głównej Gospodarstwa Wiejskiego w Warszawie podniósł, iż pismem z dnia 9 listopada 2012 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przyznanie stypendium projakościowego na rok 2012/2013 poprzez przesłanie wymaganych dokumentów. Jednocześnie organ pouczył skarżącego, iż nieusunięcie braków formalnych w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania (art. 64 § 2 k.p.a.). Wobec nieuzupełnienia przez wnioskodawcę braków formalnych wniosku w zakreślonym terminie, pismem z dnia 22 listopada 2012 r. poinformowano skarżącego o pozostawieniu jego wniosku bez rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uwzględniając skargę stwierdził, że Rektor SGGW pozostaje w bezczynności, albowiem mylnie przyjął, iż pozostawiając wniosek skarżącego z dnia 22 listopada 2012 r. o przyznanie stypendium projakościowego bez rozpoznania prawidłowo (w sposób formalny) zakończył postępowanie z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Komisji Stypendialnej Wydziału Medycyny Weterynaryjnej SGGW z dnia [...] lipca 2012 r.
Sąd I instancji podkreślił przy tym, że skarżący wnioskiem z dnia 28 czerwca 2012 r. wszczął postępowanie o przyznanie stypendium projakościowego na IV roku studiów. Decyzją prorektora ds. nauki z dnia [...] lipca 2012 r., wydaną na podstawie art. 200a ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym w zw. z art. 107 k.p.a. oraz postanowień Regulaminu przyznawania i wypłacania kwoty zwiększenia stypendium doktoranckiego z dotacji podmiotowej na dofinansowanie zadań projakościowych dla doktorantów SGGW, odmówiono przyznania wnioskowanego stypendium w roku akademickim 2012/2013. Od tej decyzji skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.