Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka Protokolant asystent sędziego Łukasz Sielanko po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 1151/16 w sprawie ze skargi P.W. na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przydzielenia oddzielnego lokalu socjalnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 15 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 1151/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P.W. na uchwałę Zarządu [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przydzielenia oddzielnego lokalu socjalnego.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
P.W. złożyła do Wydziału Zasobów Lokalowych [...] wniosek o przydział oddzielnego lokalu socjalnego dla siebie i syna, z uwagi na konflikt z matką. Syn urodził się po wydaniu przez Sąd Rejonowy wyroku z dnia [...] lipca 2006 r. sygn. akt [...] nakazującego opróżnienie lokalu nr [...] przy ul. [...].
Zarząd [...] uchwałą nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. w sprawie zatwierdzenia sposobu zadysponowania mieszkaniowym zasobem m. st. Warszawy nie wyraził zgody na przydzielenie P.W. oddzielnego lokalu socjalnego. W uzasadnieniu wskazał, że w uchwale została umieszczona sprawa A.P. i małoletniego A.P. reprezentowanego przez A.P. oraz P.W., wobec których Sąd Rejonowy [...] wyrokiem z dnia [...] lipca 2006 r., sygn. akt [...], orzekł eksmisję z lokalu nr [...] przy [...] z jednoczesnym przyznaniem uprawnień do otrzymania lokalu socjalnego. P.W. wystąpiła o przydzielenie oddzielnego lokalu socjalnego z uwagi na fakt, iż urodziła dziecko i jest skonfliktowana z matką. Sprawa została zaopiniowana negatywnie przez Komisję Mieszkaniową, bowiem sąd w wyroku orzekł o prawie do jednego lokalu socjalnego. Wobec powyższego w ocenie organu zasadna jest odmowa realizacji wyroku poprzez wskazanie dwóch lokali socjalnych.
P.W. pismem z 25 kwietnia 2016 r. wezwała Zarząd [...] do usunięcia naruszenia prawa, ten zaś w odpowiedzi z 27 maja 2016 r. podtrzymał dotychczasowe stanowisko.
Skargę na przedmiotową uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosła P.W., żądając jej uchylenia. W uzasadnieniu wskazała, że skierowanie niniejszej skargi stało się konieczne z uwagi na wyrok eksmisyjny z lokalu nr [...] przy ul. [...], w którym sąd orzekł o prawie do lokalu socjalnego. Skarżąca podniosła, że sąd nie orzekł o prawie do jednego lokalu socjalnego, lecz rozstrzygnął o prawie do lokalu socjalnego wszystkich osób wymienionych w punkcie 1 wyroku. Podała, iż pozostaje w konflikcie z matką i prowadzi oddzielne gospodarstwo domowe. Jej małoletni syn potrzebuje warunków do nauki, których obecnie nie ma.
Zarząd [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując, że sąd w wyroku eksmisyjnym orzekł o uprawnieniu do jednego lokalu socjalnego, nadto zajmowany lokal nr [...] przy ulicy [...] spełnia wymogi lokalu socjalnego dla czterech osób. Zarząd [...] kwietnia 2016 r. podjął uchwałę nr [...], którą przedmiotowy lokal został wpisany do ewidencji lokali socjalnych oraz uchwałę nr [...], w której wyraził zgodę na wydanie skierowania do zawarcia umowy najmu przedmiotowego lokalu socjalnego na rzecz A.P., P.W. oraz małoletniego A.P. reprezentowanego przez A.P., tj. osób którym uprawnienie do lokalu socjalnego przysługuje na mocy wyroku sądu. W skierowaniu jako osoba uprawniona do zamieszkiwania umieszczony został O.W., syn P.W.