Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska sędzia del. WSA Arkadiusz Despot -Mładanowicz Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. S. - [...] z siedzibą w E. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 13 marca 2008 r. sygn. akt III SA/Lu 23/08 w sprawie ze skargi I. S. - [...] z siedzibą w E. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie wynagrodzenia za dozór oraz zwrotu koniecznych wydatków związanych z dozorem 1. oddala skargę kasacyjną; 2. oddala wniosek Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 13 marca 2008 r., sygn. akt III SA/Lu 23/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę I. S. - [...] z siedzibą w E. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie wynagrodzenia za dozór oraz zwrotu koniecznych wydatków związanych z dozorem.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: w dniu [...] listopada 2000 r. Policja wydała dyspozycję usunięcia samochodu marki [...], stanowiącego własność A. R.
Pojazd stanowiący własność A. R. marki [...] nr rej. [...] został odholowany na prowadzony przez I. S. - [...] parking strzeżony w E. Samochód został usunięty z drogi przed dniem 1 stycznia 2002 r. i nie odebrano go przed dniem 1 lipca 2002 r.
W dniu [...] listopada 2006 r. I. S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...] skierował do Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w Lublinie wniosek o przyznanie wynagrodzenia w wysokości [...] zł za dozór sprawowany nad przedmiotowym samochodem w okresie od dnia 1 lipca 2002 r. do dnia 13 kwietnia 2006 r.
W przedmiotowej sprawie Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Lublinie kilkukrotnie wydawał postanowienia, które następnie były uchylane przez Dyrektora Izby Skarbowej w Lublinie.
Naczelnik Drugiego Urzędu Skarbowego w Lublinie postanowieniem nr [...] z dnia [...] września 2007 r. przyznał I. S. - [...] kwotę [...] zł brutto z tytułu zwrotu koniecznych wydatków związanych z wykonywaniem dozoru oraz wynagrodzenie za dozór pojazdu.
Na postanowienie to I. S. - [...] złożył zażalenie domagając się zmiany zaskarżonego postanowienia i orzeczenia co do istoty sprawy poprzez przyznanie skarżącemu za dozór pojazdu wynagrodzenia przy zastosowaniu dobowej stawki w wysokości 14,64 zł brutto. Uzasadniając zażalenie podkreślił, że organ pominął fakt stosowania tej stawki w dotychczasowych rozliczeniach pomiędzy stronami, bowiem doszło już do częściowego rozliczenia pomiędzy wnioskodawcą, a organem likwidacyjnym z tytułu dozoru sprawowanego nad pojazdem przy zastosowaniu stawki w wysokości 14,64 zł brutto.
Dyrektor Izby Skarbowej w Lublinie postanowieniem nr [...] z dnia [...] listopada 2007 r. utrzymał w mocy wskazane wyżej postanowienie.
Organ wskazał, że skarżący mimo wezwania nie przedstawił zestawienia koniecznych wydatków ani dokumentów ich dotyczących, lecz wyjaśnił, iż wskazaną we wniosku stawkę podał w oparciu o swój cennik, sporządzony w lutym 2002 r. z uwzględnieniem wytycznych Wojewody Lubelskiego, kalkulacji biegłych rzeczoznawców Polskiego Związku Motorowego, kalkulacji Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Właścicieli Pomocy Drogowej w Warszawie oraz wyliczeń własnych. Cennik został także dostosowany w ramach współpracy do wymogów Komendanta Miejskiego Policji w Lublinie.
Zwrócono uwagę, że organ likwidacyjny wystąpił do właścicieli parkingów przechowujących na terenie miasta Lublina pojazdy zabezpieczone w trybie art. 130a powołanej ustawy Prawo o ruchu drogowym, o udzielenie wyjaśnień na temat wydatków oraz wynagrodzenia za dozór sprawowany nad przechowywanymi pojazdami. W odpowiedzi uzyskano informację, iż stawka za dobę parkowania przedmiotowych samochodów w większości przypadków wynosi 10 zł brutto. Stawka 10 zł brutto jest również respektowana przez organy administracji publicznej, o czym świadczy uchwała Rady Miejskiej w Lublinie z dnia 24 kwietnia 2003 r. nr 146NI/2003 oraz uchwała Rady Powiatu w Lublinie z dnia 6 lipca 2004 r. nr XXII/212/04.