Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tamara Dziełakowska Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego P.K. po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 464/16 w sprawie ze skargi K.C. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 5 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 464/16 oddalił skargę K.C. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało podjęte na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy.
[...] Komendant Wojewódzki Policji w [...], dalej jako "KWP", na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. 1960 nr 30 poz. 168 ze zm.), dalej jako "k.p.a.", art. 94 ust. 1 i art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. z 2015 r. poz. 355 z późn. zm.), dalej jako "ustawa o Policji", § 3 ust. 1 i 2 oraz § 3a ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 października 2001 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego przez policjantów (Dz.U. z 2013 r. poz. 864 ze zm), dalej jako "rozporządzenie", w dniu [...] czerwca 2015 r. wydał decyzję nr [...], którą odmówił K.C. przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.
Organ pierwszej instancji w uzasadnieniu decyzji podał, że ww. pełni służbę w Policji od [...] r. W dniu [...] maja 2015 r. policjant złożył wniosek o przyznanie pomocy finansowej, do którego załączył akt notarialny z dnia [...] maja 2015 r. o ustanowieniu odrębnej własności lokalu i przeniesieniu prawa własności oraz umowę sprzedaży lokalu mieszkalnego położonego w [...] na [...]. Policjant wraz z rodziną zamieszkuje w tym lokalu od [...] maja 2015 r.
Dalej organ pierwszej instancji stwierdził, że z akt sprawy wynika, że w dniu złożenia wniosku o pomoc finansową, policjant miał zaspokojone potrzeby mieszkaniowe, a powierzchnia mieszkalna zajmowanego przez niego i jego rodzinę lokalu przekracza powierzchnię ponad wielkość odpowiadającą trzem normom zaludnienia. Wobec zaś treści art. 94 ust. 1 i art. 95 ust. 1 ustawy o Policji oznacza to, że policjant utracił uprawnienie do przydziału lokalu mieszkalnego w drodze decyzji administracyjnej, a także utracił zamienne uprawnienie do uzyskania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu lub domu.
Komendant Główny Policji, dalej jako "KGP", w dniu [...] września 2015 r. wydał decyzję nr [...], którą utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z orzecznictwem, jeżeli w dacie złożenia wniosku o przyznanie pomocy finansowej strona posiada zabezpieczone warunki mieszkaniowe, świadczenie to jej nie przysługuje. Wykładni tej nie może zmienić lub modyfikować pismo okólne, w rozpoznawanej sprawie pismo KWP w [...] w przedmiocie przesłanek przyznawania pomocy finansowej.
K.C., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, dalej również jako "WSA", skargę na ww. decyzję KGP, zarzucając naruszenie: (1) art. 107 § 1 i 3 w zw. z art. 11 w zw. z art. 15 k.p.a.; (2) art. 7 w zw. z art. 77 § 1 k.p.a.; (3) art. 94 ust. 1 ustawy o Policji.