Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz Sędziowie WSA Krystyna Kleiber asesor WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lutego 2005 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2003 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie wygaśnięcia trwałego zarządu 1) uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2003 roku, nr [...]; 2) stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3) zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz E. K. kwotę 30 (trzydzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia[...].11.2003 r. nr [...] utrzymał w mocy poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...].04.2003 r. Nr [...], umarzającą postępowanie z wniosku E. K. w przedmiocie wydania decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu w części dotyczącej lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku na nieruchomości położonej w W. przy Al. [...] i stwierdzającą, że E. K. nie jest stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a. w sprawie rozstrzygniętej decyzją z dnia [...].12.1998 r. nr [...] o oddaniu w trwały zarząd Urzędowi Służby [...] udziału wynoszącego [...] w części nieruchomości oznaczonej jako działka nr ewid. [...] z obrębu [...], położonej w W. przy Al. [...].
W uzasadnieniu decyzji z dnia [...].11.2003 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji ustalił, że w dniu wydania decyzji o przekazaniu w trwały zarząd Urzędowi Służby [...] nieruchomości położonej w W. przy Al. [...], część nieruchomości stanowiły lokale mieszkalne, pozostała część nieruchomości jest wykorzystywana przez urzędy administracji rządowej na potrzeby statutowe. Od tego momentu nie uległo zmianie zagospodarowanie przedmiotowej nieruchomości, ani jej przeznaczenie.
Powołany we wniosku o wydanie decyzji w przedmiocie wygaśnięcia trwałego zarządu, w części dotyczącej lokalu mieszkalnego nr [...] w budynku na nieruchomości położonej w W. przy Al. [...], art. 46 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi, że organ może z urzędu wydać decyzję o wygaśnięciu trwałego zarządu w odniesieniu do nieruchomości lub jej części w razie stwierdzenia, że nieruchomość stała się zbędna na cel określony w decyzji o ustanowieniu trwałego zarządu. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie znalazł podstaw do wydania z urzędu decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu w stosunku do zajmowanego przez wnioskodawczynię lokalu mieszkalnego nr [...] przy Al. [...].
Wniosek o wygaśnięcie trwałego zarządu w stosunku do nieruchomości bądź jej części może zgłosić wyłącznie jednostka organizacyjna posiadająca trwały zarząd
I SA 2789/03 przedmiotową nieruchomością, w tym przypadku Dyrektor Generalny Urzędu Służby [...].
Skargę na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...].11.2003 r. nr [...] złożyła E. K., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów procesu według norm przepisanych. W uzasadnieniu skargi skarżąca podniosła, że w trybie art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 4, poz. 24, z późn. zm.) wystąpiła do trwałego zarządcy - Urzędu Służby [...] - z wnioskiem o zbycie na jej rzecz lokalu mieszkalnego nr [...] położonego przy Al. [...] w W.
W zawiązku z jednoznacznym brakiem gotowości Urzędu Służby [...] do ewentualnego wystąpienia do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o wygaśnięcie trwałego zarządu nad lokalem mieszkalnym nr [...], skarżąca wystąpiła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o wydanie, w trybie art. 46 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu Urzędu Służby [...] w zakresie odnoszącym się do lokalu mieszkalnego nr [...] przy AL. [...]. Zarządzanie lokalami mieszkalnymi przez Urząd Służby [...] polegające jak dotychczas na oddaniu w administrowanie w imieniu tego Urzędu powołanej do tego firmie nie jest w żaden sposób związane z realizacją potrzeb statutowych w ramach trwałego zarządu. Oznacza to, że wobec przedmiotowego lokalu mieszkalnego nr [...] będącego w trwałym zarządzie sprawowanym przez Urząd Służby [...] występują okoliczności w pełni wyczerpujące przepisy art. 46 ust. 2 pkt 6 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Brak jest więc jakichkolwiek przeciwwskazań oraz przesłanek o charakterze prawnym i merytorycznym aby nie uznać, że trwały zarząd nad lokalem nr [...] sprawowany przez Urząd Służby [...] jest zbędny.